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实践科学发展观建立公安惩治和预防腐败体系 学习实践科学发展观 建立公安惩治和预防腐败体系 一、新形势下反腐倡廉建设面临着许多新情况和新问题 当前，反腐倡廉建设总的形势是好的，但我们又必须清 醒地看到 ,反腐败斗争的形势依然严峻， 反腐倡廉建设面临着 新的挑战和任务。正如《建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系实施纲要》中讲到的：“进入新世纪新 阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关 键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体 制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问 题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在 一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻”。反腐 败斗争面临许多新情况、新问题： （一）国际形势发展变化对我国反腐倡廉工作产生严重 影响。 首先，西方敌对势力担心和害怕中国强大，利用“腐败 牌”打压中国。 一方面无端夸大我国的腐败问题， 诋毁中国； 另一方面否定我国的反腐败工作，鼓吹我国的腐败现象是根 本性制度腐败，进而兜售所谓人权、民主、自由、多党竞争 的观点。这种声音，不仅在国际上混淆视听，而且使国内一 些人中毒不浅。如何进一步加大反腐败的力度，使反腐败效 果更加明显，用实际行动回应这种声音，向世人展示我党有 实践科学发展观建立公安惩治和预防腐败体系 决心、有能力解决自身存在的问题，这是摆在我们面前的一 个重要课题。 其次，经济全球化的影响，使得西方社会的极端个人主 义、拜金主义、自由主义、享乐主义等思想对我们的党员、 干部队伍的世界观、人生观、价值观、伦理观产生影响。 一 些意志不坚定者可能会不加分辨地追求西方生活方式，为满 足自己的私欲不惜以身试法，以权谋私。如何采取有效的应 对措施加强预防和治理，是我党所面临的又一个重要课题。 再次，信息网络化的影响。信息网络化有利于强化反腐败斗 争的手段，缩小腐败分子的活动空间，增强反腐败斗争有效 性。但是网络化同时也给腐败分子作案带来很多便利，运用 高科技手段作案，跨国联合作案等行为可能增多，进而增大 反腐败工作的难度。 （二）国内情况新变化对党风廉政建设也产生深刻影 响。 经济转轨过程中经济类案件易发、多发、高发的势头仍 然比较强劲。 由于行政管制的逐渐放松，而市场经济体系尚 不成熟，由此导致的经济建设过程中，经济领域的违纪违法 案件仍将居高不下。特别是公共投资、土地批租出租、政府 采购、基本建设项目、金融、证券、房地产等领域，尤为突 出。商业贿赂已成为一些行为的“潜规则”，具有一定的普 遍性。 实践科学发展观建立公安惩治和预防腐败体系 伴随着新旧体制的转换，渎职问题可能呈现出严重化和 复杂性的趋势。 渎职也是腐败。在现阶段，渎职表现为一定范围的权力 蜕化变质现象，其外在表现是：权力官僚化和权力商品化。 渎职往往具有与经济体制和社会结构双重转换时期特征相 联系的特点。如在新旧体制转换过程中，许多社会行为尚未 通过法律形式得以严密规范，渎职呈现出较强的易发多发的 特点；随着改革深化，渎职往往借改革之名滋长蔓延，具有 很大的迷惑性特点；伴随市场经济的建立，渎职往往选择经 济领域中供需矛盾突出的环节作为其钻营舞弊的场所，带有 一定的聚集性特点。 （三）近几年来公安民警违法违纪的基本情况与主要特 点。 引发违纪事件的原因多数是：一是个别民警对所执行任 务的重要性认识不足， 对自身的要求不够严格， 警惕性不高， 工作中麻痹大意，造成较为严重的后果；二是个别民警法纪 观念淡薄，参与社会人员的经济活动，在社会上给人民警察 形象造成极坏的影响；三是个别民警利用手中的执法权力到 有关企业吃、拿、卡、要，以权谋私和耍特权，在群众中造 成不良影响；四是个别民警执法犯法、无视法纪，有的民警 甚至被判刑；五是个别民警对自己的违纪行为心存侥幸，如 实践科学发展观建