综合执法改革的三种模式及问题建议[整理].pdfVIP

。 综合执法改革的三种模式及问题建议 综合行政执法 （以下简称综合执法）是深化行政管理体制的重要内容， 也是建设法治政府的主要载体之一。 目前各地进行综合执法试点已有十 余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累 了经验，但同时也存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善 思路，继续把综合执法体制改革推向前进。本报告梳理了各地综合执法 改革的现状和存在的问题，主要就综合执法机构与有关部门的关系、综 合执法机构的定位和职能等体制性问题，提出了对策建议。 一、综合执法改革的基本情况 综合执法改革最早起步于 1996 年《行政处罚法》颁布实施后进行 的“相对集中行政处罚权”试点工作。2002 年，国务院办公厅转发中央编 办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》， 决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择 1— 2 个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、文化市场管 理、资源环境管理、农