南通市突发地质灾害应急方案.docVIP

南通市突发地质灾害应急预案 南通市国土资源局 2015 年 5 月 13 日 1 南通市突发地质灾害应急预案 目 录 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 地质灾害险情和灾情分级 2.1 特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级） 2.2 大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级） 2.3 中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级） 2.4 小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级） 组织指挥体系与职责 3.1 应急指挥部及职责 3.2 应急指挥部办公室及职责 3.3 应急指挥部办事机构及组成 3.4 应急指挥部办事机构及组成 3.5 县（市、区）地质灾害应急指挥部 3.6 专业应急队伍 2 预防和预警 4.1 预防措施 4.2 监测与预警 应急处置 5.1 地质灾害速报 5.2 先期处置 5.3 分级响应 5.4 后期处置 应急保障 6.1 平台保障 6.2 队伍保障 6.3 资金保障 6.4 物资保障 6.5 技术保障 6.6 宣传培训 6.7 应急演练 6.8 监督检查 附则 7.1 责任与奖惩 7.2 预案管理与更新 7.3 名词术语解释 7.4 预案实施时间 3 总则 1.1 编制目的 高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作， 提高应急救援 能力，规范应急救援行为， 最大限度地避免或减少突发地质灾害 造成的损失，保护人民生命和财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 根据国务院《地质灾害防治条例》、 《江苏省地质环境保护 条例》、《南通市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法 规、规章及规范性文件，结合南通实际，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于南通市行政区域内因自然因素或人为活动引 发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、特殊类土灾害、地面沉降、地 裂缝等与地质作用有关的地质灾害预防、预警和应急处置等工 作。 1.4 工作原则 （ 1）以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，把保 障人民生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点， 最大限 度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 2）统一领导，分工负责。在各级党委领导下，实行地方 各级人民政府行政首长负责制， 统一指挥， 分部门负责。 充分发 挥应急指挥机构的作用， 有关部门各司其职， 密切协作， 共同做 好突发地质灾害应急防治工作。 4 3）属地为主，快速应对。建立健全按地质灾害级别分级管理、条块结合、 属地为主的管理体制， 完善联动协调和快速反 应机制，做到快速、准确、高效应对突发地质灾害。 地质灾害险情和灾情分级 地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型 （Ⅰ级） 、大型 （Ⅱ级）、中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）四级。 2.1 特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级） 凡符合下列情形之一的，为特大型地质灾害险情和灾情： 1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在 1000人以上，或潜在经济损失 1亿元以上的地质灾害险情； 2）因灾死亡 30人以上，或因灾造成直接经济损失1000万 元以上的地质灾害灾情。 2.2 大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级） 凡符合下列情形之一的，为大型地质灾害险情和灾情： 1）受灾害威胁， 需搬迁转移人数在 500人以上、 1000人以下，或潜在经济损失 5000万元以上、 1亿元以下的地质灾害险情； 2）因灾死亡 10人以上、 30人以下，或因灾造成直接经济 损失 500万元以上、 1000万元以下的地质灾害灾情。 2.3 中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级） 凡符合下列情形之一的，为中型地质灾害险情和灾情： 1）受灾害威胁，需搬迁转移人数在 100人以上、 500人以下，或潜在经济损失 500万元以上、 5000万元以下的地质灾害险 5 情； 2）因灾死亡 3人以上、 10人以下， 或因灾造成直接经济损 100万元以上、 500万元以下的地质灾害灾情。 2.4 小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级） 凡符合下列情形之一的，为小型地质灾害险情和灾情： 1）受灾害威胁， 需搬迁转移人数在 100人以下，或潜在经济损失 500万元以下的地质灾害险情； 2）因灾死亡 3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元 以下的地质灾害灾情。 组织指挥体系与职责 县级以上地方人民政府应设立或明确突发地质灾害应急指 挥机构和办事机构， 建立健全 “党委领导、 政府负责、 部门协同、 公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制。 3.1 应急指挥部及职责 市突发地质灾害应急防治指挥部 （以下简称市地质灾害应急 指挥部） 由市相关部门组成， 统一领导、 协调突发地质灾害应急 处置工作。市地质灾害应急指挥部组成如下： 指挥长：市长（启动特大型或大型响应时） 或分管副市长 （启 动中型响应时）。 副指挥长：分管副市长（启动特大型或大型响应时）、市政 府副秘书长、市国土资源