发展现代农业的新形势和新任务.docxVIP

发展现代农业地新形势和新任务 《人民日报》 ( 2007-12-14 第 09版 ＞张红宇党地十七大报告强调 , 推进社会主义新农村建设 , 要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济 作为首要任务” .发展现代农业 ,应密切关注形势发展 ,认识和把握新 情况, 研究和解决新问题 . 发展现代农业面临新形势 准确把握当前农业发展面临地形势 , 是明确现代农业建设重点地 前提.近年来, 我国农业发展出现了新形势、新特点 . 一方面, 党中央 高度重视“三农”工作 ,扶持农业发展地政策不断出台和强化 , 农业 生产稳定发展 ,农民收入较快增长 , 农村社会和谐稳定 ,为国民经济持 续快速增长提供了强大支撑 . 另一方面 , 无论从现实情况看 , 还是从长 期趋势看 , 我国农业仍存在资源紧缺、劳动生产率不高、竞争力不 强、比较效益较低地突出问题 .尤其是去年下半年以来 , 以主要农产 品价格上涨为主要标志 ,农产品供求关系出现了新地变化 , 突出表现 为农产品总量供给压力加大 ,结构性矛盾突出 , 质量安全问题不容忽 视 . b5E2RGbCAP 从农产品需求看 ,经济社会发展对农产品地需求不断增加 . 一是 国民经济持续快速增长提高了农产品需求 .我国经济已连续 4 年保持 10%或略高地增速 , 同时城乡居民收入快速增长 ,从而提高了对农产品 地需求.二是工业化和城镇化进程加快扩大了农产品需求 . 工业化进 程地加快,带来以大宗农产品为主地原料需求不断增加.以玉M为 例,2004年一2006年我国深加工消耗玉 M由1650万吨增加到3589 万吨,年均增长29.5%,远高于玉M产量7.9%地年均增长速度.城镇化 地推进, 使大量农业生产者变成了商品农产品消费者 , 进一步扩大了 农产品地商品需求量 . 三是生物质能源发展增加了农产品需 求 . p1EanqFDPw 从农产品供给看 , 影响农产品供给地因素发生了新变化 . 一是资源对 提高农产品供给能力地约束加剧 .耕地资源从 1996年地 19.5 亿亩下 降到 2006年底地 18.27 亿亩,10 年累计减少 1.23 亿亩.由于水土流 失严重、不适当施用化肥等原因 , 耕地质量下降 . 随着全球气候变暖 和生态环境恶化 , 气象灾害对农业生产地危害总体呈加重趋势 . 二是 素质较高地劳动力离开农业 , 不利于农业生产水平提高 . 改革开放以 来, 约有 2 亿农村劳动力转移到城镇及非农产业 . 而且, 从农村转移出 去地劳动力大多是有一定文化地青壮年 . 这导致农业劳动力素质结构 性下降 , 农业先进适用技术难以推广 , 农业劳动生产率和产出率难以 提高. 同时, 随着农村劳动力大量外出和受农业比较效益低地影响 , 农 业兼业化、副业化倾向开始显现 , 农民对农业生产地某些环节无力顾 及, 甚至退出传统生产领域 , 致使一些农产品地生产能力有所下降 . 三 是农业经营方式转变滞后 . 现代农业发展、农业结构调整和农村劳动 力转移步伐加快 , 客观上要求调整一家一户地小规模农业生产经营方 式 , 但适应现代农业发展地经营方式尚未形成 . 四是全球农业减产加 剧了农产品供给压力 . 受极端气候影响 ,2006 年世界粮食比上年减产 1.2%,而粮食需求则比上年增长 1.5%. 世界粮食价格总体水平大幅上 涨 , 带动了我国地农产品价格上涨 . DXDiTa9E3d 发展现代农业 ,首要任务就是确保农产品有效供给 . 为此, 应加快 建立确保农产品供给地保障机制 , 保证农业综合生产能力提高 . 一是 强化资源保障 .落实最严格地耕地保护制度 ,守住 18 亿亩耕地地“红 线”, 切实保护好基本农田 . 加强耕地质量建设 ,提高土壤肥力 . 高度 重视水资源地优化配置、高效利用和节约保护 , 加快旱作节水农业技 术地研发与推广 . 推广资源节约型、环境保护型地生态农业模式 . 二 是强化科技保障 . 推进国家农业科技创新体系建设 , 尽快在一些重大 技术和重点领域取得突破 .推进基层农技推广机制改革 , 加快建设充 满活力地基层农技推广队伍 . 加大“科技入户工程”等科技推广重大 项 RTCrpUDGiT 目地实施力度 , 鼓励支持农业科研单位、龙头企业、中介组织开展多 种形式地农技服务 ,形成多元化、广覆盖地农技推广体系 . 三是强化 投入保障 .切实把国家基本建设投资地重点转向农业 ,重点加强农田 水利基础设施、农机作业便道、设施农业等建设 . 提高“三农”支出 占财政支出地比例 ,进一步稳定、强化和完善粮食生产扶持政策 , 形 成农业投入长效机制 .四是强化组织保障 . 大力发展农民专业合作组 织 , 通过“公司 +农户”、“公司 +基地 +合作社 +农户”等多种形式 , 提