世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目-WorldBankuments.docxVIP

1 /1 1 /1 E3043 v2 世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目 环境保护规程 湖南省林业外资项目管理办公室 中南林业科技大学 2012年3月 1?概述 TOC \o 1-5 \h \z 1.1目的意义 1 2参考的主要法律文件 1 \o Current Document 湖南以往世行贷款林业项目的环境管理经验 3 1经验与做法 3 2主要教训 3 2.3对湖南森林恢复和发展项目的启示 4 \o Current Document 项目造林地选择 5 1重建林地选择 5 2恢复林地选择 5 \o Current Document 造林地清理与整地 6 1.造林地清理 6 2.造林地整地 6 树种（品种）选择与布局 7 \o Current Document 林地的抚育管理 8 \o Current Document 病虫害综合管理 9 \o Current Document 森林防火 10 采伐与集材 11 9. 1采伐 11 9. 2集材 11 \o Current Document 布设营林便道 11 \o Current Document 附件1湖南森林恢复和发展项目造林地选择流程 12 1 / 1 1 / 1 1概述 1.1目的意义 为了指导“湖南森林恢复和发展项LI”的森林重建和修复等活动，确保在 本项LI实施中进一步增强生态环境效益，将可能产生的对自然环境造成的负面 影响减至最小或消除，以确保全面实现项LI预期的各项生态环境效益LI标，特 制定本规程。 1.2参考的主要法律文件 在制定本规程的过程中，充分吸取了湖南已成功实施的世界银行贷款“国 家造林项口”（以下简称NAP）、“森林资源发展和保护项目”（以下简称 FRDPP）、“贫困地区林业发展项目”（以下简称FDPA ）以及“林业持续发展 项（以下简称SFDP）环境管理的经验和教训，并全面参考下列法律文件： （1） 中华人民共和国相关的法律和法规 1） 《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26； 2） 《中华人民共和国森林法》，1985.01.01； 3） 《中华人民共和国土地管理法》，1999.01.01； 4） 《中华人民共和国水土保持法》，2011.03.01； 5） 《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28； 6） 《森林病虫害防治条例》，1989.12.1 7） 《中华人民共和国植物检疫条例》，1992.05.13; 8） 《森林防火条例》，2009.01.01； 9） 《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993.08.01； 10） 《中华人民共和国自然保护区条例》，1994.12.01； 11） 《退耕还林条例》，2003.01.20； 12） 《造林质量管理暂行办法》,2010.07.28； 13） 《加强对利用国际金融组织资金建设项LI的环境影响评价管理的公告》 1993 年; （2） 世界银行的业务方针 《业务方针4.01环境评价》、《业务方针4.09病虫害管理》和《业务方针 4.36林业》。 （3） 世界卫生组织（WHO）农药分类指南（2009） 2.湖南以往世行贷款林业项目的环境管理经验 自1990年以来，湖南省已成功地实施了世行贷款“NAP”、“FRDPP”、 “ FDPA”及“SFDP”项目。项目实施过程中，都制定了《环境保护规程》， 用于指导项U的设计与施工，以减轻或消除项口实施对环境造成的负面影响， 增强人丄林生态系统的稳定性和环境保护功能。回顾上述世行贷款林业项LI进 行环境管理的实践，可以总结出以下经验、教训和启示，用于指导本项U《环 保规程》的编制，使其更加科学和完善，更能适合“湖南森林恢复和发展项 目”的需要。 2.1经验与做法 制定操作性强的《环境保护规程》指导项U的实施，并在每期世行项LI 中不断修改和完善。在用材林营建、竹林营建和星复、经济林营建、多功能防 护林营建以及现有林的抚育改造等建设工程方面，都制定了科学、实用的环保 要求和措施，确保了世行项LI环保LI标的实现； 制定并实施了专门的《病虫害管理计划》。在病虫害综合管理的理念和 方法指导下，对项LI人工林病虫害进行及时有效的监测和防治； 在项口执行过程中认真开展环境监测。对项H新造林地的水土流失、土 壤肥力、病虫害等方面开展长期的定位监测。 把执行《环保规程》与否作为项日施工质量检查验收的标准之一，设立 “环保达标率”作为造林小班的检查验收指标之一，从而保证了《环保规程》 在项目实施中的认真执行并取得良好环保效果； 严格了环保质量监督。运用了 “事前培训、事中指导、事后检查验收” 的环保管理模式，采取了 “分工序检查验收、分级检查验收”的质量监督办 法，严格遵守环境监测计划，加强环境质量监督。