给“黑名单”上的行贿人诉权.docVIP

记者从宁波市检察院获悉，宁波市行贿人资料库的人数已达 200 多人，情节严重恶劣、被列入黑名单的行贿人，将成为检察机关打击 的重点对象。 据了解，全市性的行贿人资料库已经于 2003 年 6 月建成，到目前为止，库内行贿人数已增至 200 多人，主要为建筑、 医药等领域有行贿记录的行贿人。 入选黑名单者将收到检察机 关的书面通知，也可以申诉复议或听证。 其中，已被列入黑名 单的浙江某建筑集团公司宁波分公司等二家建筑企业向检察机关提 出了复议申请。 《现代金报》 8 月 21 日上行贿人黑名单的自然 不是一件好事情， 而且还可能给他们在法律上、 经济上及其他社会活 动中带来相当不利的后果。 这些公民和法人今后在一定时期在 从事经济活动中，比如进行各种工程投标中就会被限制准入的资格， 从而因此丧失本应当获取的经济利益。 可以说，上行贿人黑名单是剥夺公民和法人权利的一种法律措施。 当然，检察机关在 行使这一权力时，也完全有可能因为种种主客观因素致使权力行使不 当从而对公民和法人的合法权利造成侵害。 按照有权利就有救 济的法理，公民和法人对于检察机关不当行使权力错误地将他们列入行贿人黑名单从而造成自身权利被侵害的行为，当然有权要求救济。我们注意到宁波市检察机关在建立行贿人资料库的同时， 也做到了对当事人公开，书面通知入选黑名单者， 并且还允许入选黑名单者申诉复议或要求听证，从最大程度上去实现公正，这是值得可取的。但是，笔者认为，这还是远远不够的，因为无论申诉复议或要求 听证，最终的处理者还是作出先前决定的检察机关， 这就不能从根本 上消除当事人对于结果的公正的怀疑。 从现行的法律规定来看， 对于检察机关这种建立行贿人黑名单的行为， 公民和法人无法提起相 关诉讼。 首先，检察机关是公权力机关，其建立行贿人黑名单 的行为是在行使公权， 这时对公民和法人作出的决定， 不是平等主体 之间的行为，不能提起民事诉讼。 其次，检察机关是司法机关 而不是行政机关，其建立行贿人黑名单的行为也不在行政诉讼的受案 范围，因而，也无法提起行政诉讼。 因而，笔者建议，我们在 建立行贿人资料库同时， 相关对于入选黑名单者权利被侵害进行救济的完善的配套措施也应当建立， 把检察机关行使建立行贿人资料库的 权力时侵害公民、法人权利的行为纳入行政诉讼当中。 入选黑名单者不仅可以向检察机关申诉复议或要求听证， 而且对于复议后仍不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。 通联江西省赣州市人民检察院杨涛华东政法学院法律硕士 邮编３４１０００ 1991@9928@ 《本文为 word 可编辑版，若不需要以下内容， 请删除后使用， 谢谢您的理 解 原生生物的主要类群》习题 一、选择题 1 、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（ ） A、子房 B 、子房壁 C 、 胚珠 D 、 受精卵 2 、呼吸作用的实质是（ ） A、分解有机物，贮存能量 B 、分解有机物，释放能量 C、合成有机物，贮存能量 D 、合成有机物，释放能量 3 、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（ ） A、叶的光合作用 B 、叶的蒸腾作用 C、根的呼吸作用 D 、根的吸水 4 、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（ ） A、提高作物对水分的吸收 B 、提高作物对土壤中无机盐的利用率 C、提高作物的蒸腾作用 D 、提高作物的光合作用 5 、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（ ） A、光合作用的原料是二氧化碳 B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳 C、二氧化碳和水都用于制造淀粉 D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料 6 、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（ ） A、10 厘米B 、20 厘米 C 、30 厘米D 、40 厘米 7 、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（ ） A、温度低，减少细菌病害 B 、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少 C、温度低，促进光合作用积累 D 、温度低，蒸腾作用弱 二、实验探究题 、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题： ① 把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。 ② 用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射 3小时～ 4 小时。 ③ 剪下遮光的叶片，去掉黑纸。 ④ 将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由 变成 。 ⑤ 取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。 ⑥ 稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈 色，没有遮光的部分呈 色。 （ 1）步骤①的作用是： 。 （ 2）步骤④中酒精的作用是： 。 （ 3）这个实验说明了： 。 2 、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下，下午