新时代社区治理创新：以基层党建引领促进“三社联动”.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 新时代社区治理创新：以基层党建引领促进“三社联动” [摘 要]“三社联动”是新时代我国社区治理模式的创新，但由于理论基础薄弱、权责不够清晰、群众民主意识不足等原因，“三社联动”模式存在着联动不足、居民参与不足等问题，加强基层党建是破解“三社联动”瓶颈问题的重要抓手。如何通过加强基层党建引领和促进“三社联动”对于新时代社区治理创新具有重要的研究意义。 [关键词]社区治理;基层党建;三社联动 [中图分类号]D669.3[文献标识码]A 党的十九大报告提出要“打造共建共治共享社会治理格局”，明确指出要加强社区治理体系建设，把社会治理重心推向基层。社区治理创新成为深化改革开放，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。“三社联动”是新时代我国社区治理模式的创新，但由于理论基础薄弱、权责不够清晰、群众民主意识不足等原因，“三社联动”模式尚存在着联动不足、居民参与不足等问题。本文认为加强基层党建是破解“三社联动”瓶颈问题的重要抓手，通过加强基层党建引领和促进“三社联动”对于新时代社区治理创新具有重要的研究意义。 1 “三社联动”是新时代社区治理模式的创新 随着改革开放的深化和我国城市化进程的快速发展，“社区被当作为个体归属感的获得和身份得到认同的重要途径”，社区生活成为普通民众参与基层民主自治的直接途径。社区治理创新也成为我国深化改革开放，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。“三社联动”正是新时代我国社区治理模式的创新。根据2020年《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》的规定，“三社”是指社区、社会组织和社会工作。其中社区主要指社区居委会，社区居委会既代表社区居民的利益和意志，也具有协助政府管理社会的职能，是“三社联动”的核心;社会组织是指能够聚焦于社区居民需要和社区治理需要，为社区建设提供服务的各类社会组织;社会工作主要指能为社区提供专业服务的社工队伍。“三社联动”即社区、社会组织和社会工作以社区治理为根本目标，以居民的需求为出发点，以三者互动为主要手段，在互助、互利、互惠原则下推动社区建设的基层社会治理模式。 “三社联动”充分体现了我国社会基层治理由政府主导向政社合作、多元共治的转化，是人民当家作主的直接途径。然而由于“三社联动”的理论研究相对滞后，学界对于“三社”的职责划分等问题均有争议，在实际运行中“三社”之间也存在着权责不够清晰、政社关系没有理顺、服务意识不足、联动不足、联动工作体系不够健全、专业社工队伍不够专业、人数不足及社区居民参与不足等诸多问题，成为制约社区治理创新和活力的“瓶颈”。 2 以基层党建引领促进“三社联动”的必要性 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。在深化改革，实现国家治理体系和治理能力现代化的过程，加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是中国特色社会主义制度发挥优势的需要和有效途径。党的十九大报告明确指出要把基层党组织“建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。2020年《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》也指出城乡社区治理的总体目标是：“到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。”以党的基层建设引领和促进“三社联动”，是破解“三社联动”社区治理瓶颈问题，提升新时代社区治理能力的最佳选择。 第一，基层党建为“三社联动”提供政治引领。“三社联动”是基层治理由政府主导向政社合作和多元共治的转化，但“三社”由于利益主体不同、权责不够清晰而造成联动不足、服务不到位的难题。基层党组织建设恰好可以通过加强党的政治领导和党员、党组的学习教育引领“三社联动”基层治理始终坚持中国特色社会主义民主政治的发展方向，坚持以人民为中心，坚持服务群众的政治方向。 第二，基层党建为“三社联动”提供组织平台和制度保障。目前，“三社联动”中社会组织和社工队伍多以服务买入的方式进入社区，与社区居民存在着利益目标不同、矛盾难以调和的问题。基层党组织在社区居委会、社会组织和专业社工队伍中的建设和领导，为“三社联动”提供了有效的组织平台，使“三社”之间的难题可以通过党员讨论、党组织协商的方式得到更好的沟通和合理的解决，避免了矛盾的激化，提升了“三社联动”基层治理能力。 第三，基层党建为“三社联动”提供动力与活力。基层党组织的建设能有效改善“三社联动”中存在的联动不足、居民参与不足的问题，有效促进“三社”之间的联动。通过在社区居委