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无权有位 无职有为 ——睢宁两万农村党员“履职”社会管理显身手 2012 年 7 月 6 日 江 法制 03 版 王 庆 赵 伟 □本 通 王 赵伟 近日，睢宁 桃 化工园 二村新 村建 三期一 安置房停工了， 究其原因， 是因 地基打浅了 20 公分，而 房屋 量有 的是村里的几名普通党 ，他 常来到工地察看。 是全 两万名普通党 “上 履 ” 作用的一个 影。 解民事 、 宣 拆迁政策、 督 安全生 、 群众致富??在 些不同 的“ 位”上，都有普通党 的身影。 1 无职务党员燃起干事激情 为农村无职党员“设岗定责”是睢宁县实施“社会管理先锋工程”的组成部分， 这项基 层党建实践活动从去年 7 月开始试点，随后，在全县各镇（园区）推广。 所谓“无职党员”， 该县的县委常委、 组织部长孔庆萍这样解释： 是指农村除村组干部 之外的普通党员， 他们既无党内职务也无行政职务， 且无固定的工作岗位。 睢宁县现有农村 党员 34744 名，其中，无职党员 27550 名，占 79.3%。 “目前，全县农村党组织共设置 20 余种 3261 个岗位， 399 个村（社区） 20268 名无职 党员通过本人申报、 支部定岗等程序认领了工作岗位， 使党员想干事有机会、 想出力有载体、想工作有平台、想管事有名份。”孔庆萍这样介绍。 过去，无职党员因缺少发挥作用平台， 逐渐淡化了党员意识， 有的把自己等同于普通老百姓，在一些群众眼中“党员不党员，就差一块钱”，损害了农村党组织在群众中的威信。“现在党组织给我岗位，我又找到了从前的感觉。” 1995 年从村支书岗位上退下来的魏本来说。 据了解，无职党员上岗，多数没有薪酬，但是这些党员表示，相对于以前无所事事，他们更喜欢现在的工作、生活。 姚集镇石碑村科技致富岗党员宋之永“上岗”后感受到了从未有过的责任和压力： “种 庄稼除了给全村示范外， 更重要的是农技推广。”现在他是有问必答， 有求必应， 村里的大 喇叭经常能听到他讲授农技知识的声音。 无职务党员架起干群“桥梁” 韩二村党支部书记朱立新介绍， 该村在新农村建设中， 拆迁安置、 征地建设等工作量大，干部人手有限， 不发动党员参与， 许多工作无法完成。 现在他们有针对性地设置了企业服务 岗、环保安全生产监督岗、党风廉政监督岗等 7 大类 20 多个岗位， 每个岗位 3 人。据了解， 该园区约 95%的民事纠纷都被无职党员消化在萌芽状态，基本做到“小问题不出组、大问题不出村”。 据统计，今年上半年，全县农村无职党员调解民事纠纷 400 余起，控制应急事件 70 余 起，为群众办实事好事 1200 多件。 为无职党员“设岗定责”一年来， 桃岚化工园区党委书记杨剑舒深有感受地说， 无职党 员工作热情较高， 主动承担了一定范围内发展经济、 维护稳定和开展农村工作的重担， 在解决热点难点问题上，起到了润滑剂和减震器的作用。 无职务党员筑起发展支点 2 睢宁各镇（园区）为无职党员“设岗定责”坚持的是按需设岗、因事设岗、以岗定人，让他们无职有为。现在各村（社区）已经形成了思想工作大家管，群众有难大家帮，集体事情大家做，千斤重担大家挑的可喜局面。 据悉，设岗定责活动开展后， 众多党员的积极性、 主动性被激发出来， 在各项决策落实、社会动员与管理、农村经济发展、村容村貌整治等领域，无不活跃着他们的身影。 在实施“镇域崛起”“园区提振”计划中，全县共确定了 1100 多个党员科技推广示范 户；在“舞动乡村”活动中， 962 名党员争做“领舞员”，带领群众舞出好身体，舞出好民风；在新农合、养老保险、计划生育等中心工作中，上岗无职党员身体力行，用实际行动感 召和带动群众。 为激励无职党员， 睢宁县出台了一系列奖惩措施， 如定期投票测评， 对不称职者作下岗 处理；优秀者列为村级后备干部。今年“七一”，该县表彰了 30 名优秀无职党员。 县委书记王军说， 发挥好农村无职党员的作用， 给他们提供展示的舞台是新时期我们推 进社会管理创新的重要课题。 设岗定责工作构筑起了睢宁加快新农村建设的新支点， 把广大 普通党员推向新农村建设的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传员，为群众办好事、 解难事的服务员， 发展农村经济的示范员， 调和党和群众关系的调解员， 有力地推动了和谐 新农村的建设。 3