《在乡镇开展效能监察》.docxVIP

在乡镇开展效能监察 白开展保持共产党员先进性学习教育以来， 广大乡 镇干部受到了深刻的教育，绝大多数干部树立了良好的学风、思想作 风和工作作风，不仅白觉加强理论和业务学习，不断提高白身的综合 素质，而且强化了立足基层、服务群众的思想意识。在一定程度上提 升了工作效率，提高了工作质量，工作效果也较明显，为农村经济社 会的发展和农民的增产增收作出了贡献。 总的来看，乡镇干部生活条 件艰苦，工作任务繁重，常常有办不完的事，走不完的路，而且计生 等工作任务往往与工资挂钩，完不成任务就领不到工资，工作压力相 当大，可以说，在乡镇工作就是一种奉献。 但是，由于旧的体制和工作机制的制约，机关作风仍然需要进一步转 变；由于历史、社会的诸多因素影响，在少数乡镇干部中仍存在一些 亟待解决问题和不足。这些问题主要表现在以下几个方面： 上班报到型：“上班报个到，随即无法找”，个别干部到单位、 部门报到后，不是安排、计划一天的工作并付诸实施，而是与同事闲 聊一通，胡侃一气后，借入村工作之机溜之大吉，待领导有事找时， 却不见了踪影，与村里联系却“查无此人”。 ——深入“酒层”型：有的干部入村后，不深入实际解决群众的困难， 指导群众发展生产、发展经济，只是随便过问一下村里的工作，稍作 “指示”后，便相约几个村干部或村民猜拳行令，饮酒作乐，且乐此 不疲，一两个小时能处理的公务，却耽误一上午甚至一整天，把宝贵 的工作时间“溶解”在酒精里。 ——推诿扯皮型：有的干部之间、部门领导之间相互协调不好，配合 不够，遇事不是齐心协力解决，而是相互推诿，踢“皮球”，把事情 踢到“三不管”地带，群众反映的问题久拖不决，在群众中造成了不 良影响，使人反感，容易造成群众重复访、越级访，影响了农村的稳 定。 以上种种情况，均与建立高效廉洁的干部队伍和建设“小政府， 多功 能，大服务”的要求不相适应，不能维护和实现好人民的根本利益， 不能更好地为人民服务。此外，有的部门在预算外资金收入方面管理 混乱，建立“账外账”，私设“小金库”；有的单位在依法行政、廉 洁从政等方面存在问题和不足，容易滋生腐败，既给国家造成损失， 又使干部犯错误。为了弥补这些不足，就必须建立一种新的工作机制， 而这种工作机制就要靠效能监察来帮助建立和督促落实， 因此，在乡 镇开展效能监察就显得非常必要。 所谓效能监察，顾名思义，就是为了提高行政效率、效益而进行的监 督检查，目的是促进监察对象提高行政效能。具体地说，就是监察主 体通过依法对监察客体履行职责情况、依法行政情况及其工作效率、 效果等进行监督检查，不断促进监察客体转变作风，增强工作责任心， 改进管理，与时俱进地提高行政效能。 根据〈〈宪法》、〈〈国家公务员暂行条例》、〈〈党章》等法律法规和党内条 规的有关规定，这里的监察主体，是指乡党委、政府各工作部门、社 会各界、公民个人等。监察主体有权对行政机关及其工作人员实施监 督。 这里的监察客体，是指政府机关、党群组织、司法机关和具有一定的 行政管理职能的事业单位及其工作人员。 开展好效能监察工作，要形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门 各施其职”的工作格局，并形成工作合力。为此，笔者认为，应从以 下几个方面开展效能监察工作：一、加强领导、健全机构 领导重视是开展效能监察工作的基础，此项工作涉及面广，难度大， 政策性、业务性和技术性强，且监察内容的立项要经主管领导批准， 监察工作中遇到的疑难问题和阻力需要领导协助解决， 监察完毕后提 出的监察建议要经领导审定和督促落实。 因此，应成立相应的领导小 组，可由党委书记任组长、政府领导和其他分管领导任副组长，相关 人员为成员。努力形成主要领导亲白抓、分管领导具体抓，其它领导 配合抓的工作机制。还要成立相应的办事机构，可由纪检监察干部和 相关部门的业务人员、技术人员等组成。该机构具体负责组织、督促、 协调和实施效能监察，并制定工作计划和方案，以便有计划、按步骤 地落实各个阶段的工作目标任务。二、搞好调研，选定项目 执法执纪部门要深入到各单位和行政村认真开展调查研究，并把调查 的重点放在热点、难点工作的开展和资金使用管理等方面，结合乡镇 工作中的薄弱环节和需要重点监督检查的环节， 根据各个时期、各个 阶段的工作需要，进行认真的分析筛选，提出开展效能监察的项目并 报经有关领导审核批准，找准开展效能监察的切入点，以便有的放矢 地开展工作。如计生工作方面：针对计生“村为主”向“村民白治” 转轨的实际，重点检查村党支部、村委会是否敢抓敢管计划生育工作， 包片区领导、包村干部和村计生员是否向农户宣传有关方针政策，与 村民签定村民白治的有关合同，并采取切实可行的措施落实好村规民 约，通过按合同办事，靠村规民约管人，充分调动群众积极参与，互 相监督的积极性，象打篮球那样做到“人盯人