北京市旅游行业信用分级分类监管.docVIP

北京市文化和旅游行业信用分级分类 监管管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条【目的依据】为推进北京市文化和旅游行业信用体系建设，建立健全信用分级分类监管机制，增强文化和旅游市场主体诚信意识，提高事中事后监管效能，规范市场秩序，促进文化和旅游行业高质量发展，根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《北京市人民政府关于建立完善信用联合惩戒制度加快推进诚信建设的实施意见》和《北京市公共信用信息管理办法》《北京市优化营商环境条例》《北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法》《北京市开展信用分级分类监管工作的实施意见》等法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。 第二条【使用范围】对北京市行政区域内文化和旅游行业市场主体及其从业人员执业行为的信用评价、信用监管等相关活动，适用本办法。 第三条【概念定义】本办法所称旅游市场主体，包括本市旅行社、等级景区、宾馆饭店等从事旅游经营服务的企事业、个体工商户和通过互联网等信息网络从事提供在线旅游服务或者产品的经营者；文化市场主体包括本市从事营业性演出、娱乐场所、艺术品、互联网上网服务、网络文化等经营活动的企业和个体工商户。从业人员包括上述市场主体的从业人员。 本办法所称公共信用信息，是指行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称为行政机关），在依法履行职责过程中形成或者掌握的，能够反映文化和旅游企业和从业人员信用状况的数据和资料，一般包括基本信息、良好信息、警示信息和违法信息等。 本办法所称信用评价，是指由北京市文化和旅游局根据“合法、科学、公正、全面、适用”原则，以北京市公共信用信息平台归集的公共信用信息以及北京市文化和旅游行业信用监管平台归集的信用信息为依据，采用定性分析与定量分析相结合的评价方法，构建信用评价模型，对市场主体和从业人员信用状况进行量化，确定信用等级，并以数值、专用符号或文字形式记录的一种管理活动。 本办法所称信用分级分类监管，是指运用信用评价结果，对市场主体和从业人员进行评级，并实施分级分类监管的过程。 第四条【信息发布】北京市文化和旅游局建设北京市文化和旅游行业信用监管平台，定期发布或更新全市文化和旅游行业主体相关公共信用信息，并向北京市公共信用信息平台共享。 第五条【信息安全】文化和旅游公共信用信息的归集、公示和使用，应当遵循合法、客观、准确、必要和安全的原则，依法保护文化和旅游市场主体和从业人员的合法权益，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。 第六条【职责分工】市、区文化和旅游局应当加强对文化和旅游行业信用分级分类监管工作的领导，建立健全工作协调机制，统筹推进文化和旅游行业信用体系建设整体工作。 第二章 信用评价 第七条【评价维度】北京市文化和旅游行业信用评价从基础信用、政务信用、第三方信用和行业领域信用四个维度，分类编制文化和旅游行业市场主体和从业人员评价标准，确定评价方法，实施信用评价。信用评价指标及权重实行动态管理。 第八条【等级标准】参照国际通行的350-950分值范围和《北京市行业领域信用分级分类监管工作参考指南》，结合本行业实际情况，北京市文化和旅游行业评价结果等级划分为AAA（优秀）、AA（良好）、A（较好）、B（一般）、C（较差）5类。 评价结果等级的具体划分标准如下： 等级 分值 信用情况 释义 AAA 700X≤950 优秀 信用优秀，几乎无风险 AA 650X≤700 良好 信用良好，基本无风险 A 600X≤650 较好 信用较好，有较小风险 B 550X≤600 一般 信用一般，有一定风险 C 350X≤550 较差 信用较差，有较大风险 第九条【结果发布】根据实际需要，确定北京市文化和旅游行业信用评价结果的公开程度和公开范围，可分为如下三类： （1）完全公开的，遵循国家相关法律法规和行业规定，通过北京市文化和旅游行业信用信息网向社会公开； （2）依授权公开的，仅限向被授权的主体披露信用评价结果； （3）内部使用的，仅限于市区文化和旅游局、文化市场综合执法机构使用，或与相关政府部门进行共享使用。 第三章 信用监管 第十条【分级分类监管】市、区文化和旅游局或者文化市场综合执法机构依据市场主体信用评价结果实施分级分类监管。对于信用较好、风险较低的市场主体和从业人员，合理降低检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对于违法失信、风险较高的市场主体和从业人员，适当提高检查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。 对于行业信用评价为AAA级的市场主体和从业人员，抽查比例设置为原比例的25%；对于行业信用评价为AA级的市场主体和从业人员，抽查比例设置为原比例的50%；对于行业信用评价为A级的市场主体和从业人员，抽查比例保持不变；对于行业信用评