我国如何实施税式支出预算管理[共3页].docVIP

PAGE 1 我国如何实施税式支出预算管理 内容 摘要：“税式支出”实质上是一种财政支出,因此需要按照支出管理的模式 ,引入“税式支出预算制度”对其进行 研究 。完善我国的税式支出预算化管理,需要从 法律 基础、组织机构、数据来源、基准选择、分类 方法 、估算方法和成本效益 分析 等多方面着手 　　关键词：税式支出 税式支出预算 预算化管理 　　美国哈佛大学教授、财政部部长助理斯坦利?萨里(Stanley Surrey)于 1967年首先 提出了“税式支出”的概念。这无疑是对传统财政 理论 的一大突破。因此,它一出现就 引起了财政理论界的重视,并成为财税制度改革的重要领域。 　　“税式支出”由“税收优惠” 发展 而来,二者所涉及的对象基本相同,但有本质区 别。“税式支出”的实质是政府为实现自己的既定政策目标,增强对某些 经济 行为的宏 观调控,以减少收入为代价的间接支出,属于财政补贴性支出的范畴。主要形式有起征点 、税收扣除、税额减免、优惠退税、优惠税率、盈亏互抵、税收抵免、税收饶让、税收递 延和加速折旧等。 　　既然税式支出实质上是一种财政支出,就需要按照支出管理的模式进行管理,需要有 合理的预算,并进行严格的评估、分析和控制,即“税式支出预算制度”。自 1968年美 国财政部公布了第一个税式支出预算以来,世界上许多国家相继推出了税式支出的预算管 理制度。借鉴国外税式支出预