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PAGE PAGE 39 环境标准知识 1、环境标准的基本概念 答：环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定（具体讲，环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速率以及其他有关技术规范）。环境标准是国家环境政策在技术方面的具体体现，是行使环境监督管理和进行环境规划的主要依据，是推动环境科技进步的动力。由此可以看出，环境标准是随环境问题的产生而出现，随科技进步和环境科学的发展而发展，体现在种类（国家环境标准五类）和数量上也越来越多。环境标准为社会生产力的发展创造良好的条件，又受到社会生产力发展水平的制约。 2、环境标准的地位和作用 答：环境标准是为了保护人群健康，防治环境污染和维护生态平衡，对有关技术要求所做的统一规定，它在我国环保工作中有着极其重要的地位和不可替代的作用。 （1）环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分； （2）环境标准是环境保护规划的体现； （3）环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据； （4）环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力； （5）环境标准是进行环境评价的准绳； （6）环境标准具有投资导向作用； 3、环境标准体系的构成 答：环境标准体系分：国家环境保护标准、地方环境保护标准、国家环境保护总局标准 国家环境保护标准分：国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准。 地方环境保护标准分：地方环境质量标准、地方污染物排放标准。 4、什么是国家环境质量标准？ 答：国家环境质量标准：是为保障人体健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。 5、什么是国家污染物排放标准？ 答：国家污染物排放标准：是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定。是对污染源控制的标准。 6、环境标准之间的关系是什么？ 答：（1）国家环境标准与地方环境标准的关系：执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行。 （2）国家污染物排放标准之间的关系：国家污染物排放标准又分为，跨行业综合性排放标准（如：污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准、锅炉大气污染物排放标准）和行业性排放标准（如：火电厂大气污染物排放标准、合成氨工业水污染物排放标准、造纸工业水污染物排放标准等）。综合性排放标准排放标准与行业性排放标准不交叉执行。即：有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。 7、我国第一个环境标准是在哪年哪月颁布执行？标准名称是什么？ 答：1973年8月。《工业“三废”排放试行标准》。 8、从1980年起，我国陆续有三个技术委员会加入了国际标准化组织（环境方面），是哪三个技术委员会？ 答：水质技术委员、空气质量技术委员、土壤技术委员会。 9、截止2007年9月11日，我国共颁布了多少项环境标准？ 答：1077项（其中现行标准1026，废止标准51项）。 10、中国环境标准制定的法律依据是什么？ 答：《中华人民共和国环境保护法》第九条规定：“国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准”。“省、自治区、直辖市人民政府……可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案”。 “省、自治区、直辖市人民政府……可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案” 第十条规定：“国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准”。“省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。”地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案”。 11、目前所执行的污染物排放标准中，其局限性（弊端）是什么？ 答：目前，排放标准以浓度指标为主。但是以浓度指标考核难以避免稀释达标行为的存在，从而造成资源的浪费。另外以浓度指标考核方式也不适应目前总量控制的要求。 12、在现行的污染物排放标准中，为什么要实行按时间段制定污染物排放限值？ 答：按时间段制定污染物排放限值，体现标准的“超前性”。 13、在现行的污染物排放标准中，为什么要取消排放标准值与区域环境功能区类别的对应关系？ 答：在经济不发达时期，污染物排放量远小于环境容量，排放标准值与区域环境质量功能区类别对应，可简化环境管理工作