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我 事立法的国际化挑战与思考-军事法论文-法律论文-法学论文 ——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印—— 　　2014 年 3 月 26 日，来自中国、澳大利亚、美国、韩国、日本和新西兰 6 个国家的 12 架飞机展开搜寻马航 MH370,搜寻面积约 8 万平方公里，这是投入飞机最多的一天。中国展开海空立体救援，海军千岛湖舰，昆仑山舰、海口舰抵达南印度洋疑似海区展开搜索，中国商船中海韶华轮也已于当天下午抵达。中国空军伊尔-76 飞机在柏斯国际机场起飞展开搜索，我国雪龙号科考船也抵达澳方公布的疑似海域并立即展开搜寻。这次海外军事行动一个月中。我国派出 16 艘舰船、15 架直升机和 2 架大型运输机前往澳方海区搜救，大型导弹 舰 2 艘： 171 号海口舰、150 号长春舰； 导弹护卫舰 2 艘： 549 号常州舰、528 号绵阳舰； 大型综合登陆舰3 艘，综合补给舰2 艘，远洋救生舰1 艘，以及6 艘行政船。军事专家称，我方派出规模相当于一场中等规模海战。 　　近年来，海上搜救等海外军事行动日益增多，大力推动海外军事行动立法，已成为刻不容缓的现实课题。无论从合法性需要、还是从保障行动顺畅需求来看，相关立法工作都应尽快推进，及时从法律层面赋予 新的职能。从当前现状看，我们既有理论研究基础，又有实践积累支撑，还有国际立法可资借鉴，因此加快海外军事行动立法也有较强的可行性。 　　基于国际法和国内法之间存在的复杂关系，国际法中不甚明了的领域常常成为国内法争取话语权的舞台。如今，随着海外军事行动以广泛、深入的方式作用于国际社会，国际法领域里一个趋势正日渐明朗： 从海外军事行动本质来看，世界上只有为数不多的国家具有策划、实施或实际参与跨界或远距离军事行动的资源、军事物资和军事技术。这些国家在占据着军事行动的优先地位的同时，还熟练地掌握主要的国际语言，发展着对己有利的国际法律。这种居高临下的优势使其军事法演变为国际性军事行动的操作性规则，尽管这些军事法未被公认，但作为有瑕疵的国际法渊源，在国际法上仍具有合法性和约束力〔1 〕.无疑，在现代军事行动中，这些具有国际影响力的军事立法还是一 事软实力强弱的证明。 　　面对世界共同的安全危机，在参加维和行动、 和海外护航的军事行动中，我 队开放着走向世界，参与了越来越多的海外军事行动。在这些军事行动中，武器代表实力，话语代表理性，现代社会中师出有名需要靠理性的法律去争取、表白和获得理解。联合军演、跨境救灾等非战争军事行动，都期待着我 事法能更加妥善处理海外关系、国际性问题。由此，不研究军事法与国际法的日益加深的相互影响，不使军事法在符合国际法原则的基础上发挥效力，无法得到国际社会的支持，也无法持续支持我国的军事行动。可以说，在世界形势和 日趋频繁的跨界海外军事行动影响下，我国传统的军事立法体制已经无法回避军事立法国际化影响带来的挑战。 　　一、军事立法的国际化影响透析 　　 　　全球性军事行动给军事立法带来的国际化影响日益深远。这种影响主要表现在两方面： 一方面，一国国内军事法在规范海外军事关系时，必须要考虑国际法对这一领域的调整，甚至需要直接转化国际法中的相关规定。当国际法在这方面规定得并非细致清晰的时候，本国的军事法规定就可以看成是对国际法相关规定的解释，从而可能被援引而成为国际法渊源； 另一方面，一 事法的法律效力随着本 队国际军事行动而 国境，产生了一定的国际性影响。这种影响主要是由相关国家的军事行动所引起的，它的现实性后果和有效的控制力往往无法被否认，这种国内军事法的国际法效力也被一些现实的法学家们所认同。一国国内军事法中国际性内容的多少、国际化程度的深浅直接和本国参与的国际军事行动的规模和次数成正比。 　　美 事法就是军事立法国际化的典型表现。一方面，在其国防部的有关指令和各军种的手册中即体现了《日内瓦公约 1977 年附加议定书》、《禁止生物武器公约》和《 特定常规武器公约》等国际条约的相关规定，要求在战争中区分平民和战斗员，保护文化财产，对自身武器实施法律评估〔2 〕.这些战争规则跟着美军来到阿富汗、伊拉克等海外战场，既成为美军遵守国际法的标榜，又散播着美军对国际法相关条款的诠释，加深了美 事法对国际法的影响。另一方面，美军依据本 事法与他国签订国际协定及驻军地位协定、反恐作战条约、联合军事演习协定，亦然使本 事法的效力透过这些协定而具有了国际化趋势。 　　目前的国际形势正催生着海外军事行动立法。首先，我们处在一个全球化的时代，各国的利益相互交汇，相互依存的程度不断加深，各国与世界的联系前所未有地密切。同时，世界各种不同的传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，非传统安全威胁呈上升趋势。如今，世界的和平稳定遭遇了