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近年美俄关系析论 丛鹏、张钰函 　　【内容提要】　本文利用历史观察法,对九一一恐怖袭击事件之 后美俄关系发展变化的轨迹、原因、特点和实质以及未来的发展趋势 进行了全面深入的分析,认为美俄关系近年来的发展变化可以分为四 个 段,基本脉络是,在摧毁阿富汗塔利班政权之前,两国关系迅速升 温,之后,便由热变冷,渐行渐远。其特点是两国缺乏政治互信,意识形态 矛盾凸显,其实质为非敌非友。由于双方已有的矛盾很难化解以及国 际体系格局短期内不可能有质的变化,所以美俄关系在可预见的将来, 有可能是在现有关系的基础上延续一种对抗型的合作关系。 　　【关键词】　美俄关系　九一一事件　非敌非友 　　【作者简介】　丛鹏,1951 年生,北京外国语大学国际问题研究所 教授;张钰函,1984 年生,北京外国语大学国际关系学院。(北京　100089) 　　九一一事件之后的六年多来,美国布什政府在反恐背景下,大 力推行其“主导世界”的全球战略。在美俄双边关系问题上,美国从捍卫 和扩大其战略利益出发,思考、规划和调整对俄政策。与此同时,俄罗 斯随着经济形势迅速好转,则积极实行“强国战略”,并对美国采取适时 灵活的外交政策和策略。美俄关系也因此经历着深刻而复杂的变化。 本文试图对九一一事件之后美俄关系的发展历程及其原因进行动态 性研究,探讨、分析两国关系的特点与实质,并预测其未来走向,以便更 准确地认知美俄关系,从而有利于我国与各大国关系的健康发展。 一　美俄关系发展变化的轨 　　以九一一恐怖袭击为标志性事件,此前,由于科索沃战争和俄 罗斯军事打击车臣非法武装,美俄关系处于较为紧张状态;此后,美俄关 系的发展变化大致可以分为四个 段。 　　第一个 段为 2001 年 9 月至 2001 年 12 月初,是美俄关系迅速 升温期或称“蜜月期”。 　　九一一事件爆发后,各大国均敏感而又谨慎地做出反应,并重 新审视和调整同其他国家的关系。美俄关系也由此发生了重要变化。 俄罗斯主 动采取措施以改善与美国的关系,其对美国反恐怖斗争的 关注与支持,远远超过了除英国以外的美国的其他欧洲盟国。俄罗斯 向美国示好主要表现有:(1)恐怖袭击事件发生后,作为外国首脑,俄罗 斯总统普京第一个与美国总统布什通话,严厉谴责恐怖主义,并向国际 社会公开表明俄罗斯将暂停一些战略军事活动以免加剧国际社会的 紧张气氛。(2)普京总统主张在符合联合国宪章条约的情况下,美国有 权实施对塔利班的军事打击,俄罗斯十分愿意同美国组成反恐统一战 线。(3)俄政府同意与美国分享军事情报,愿为美国打击阿富汗塔利班 政权提供地理上的便利条件,同时加强对阿富汗反塔利班联盟的支持。 (4)俄罗斯主动缓和先前对北约东扩所持的极其强硬的态度。 　　面对俄罗斯积极主动地改善美俄关系的姿态,美国以此为契机, 投桃报李,做出了相应的回应:(1)美国将俄罗斯列为反恐盟友,而且布 什总统罕见地电话告知普京将在 2001 年 10 月锁定阿富汗进行战争。 (2)美国政府承认车臣武装分子与塔利班有密切联系,因而承认俄罗斯 打击车臣反政府武装的合法性。(3)美国政府承诺在涉及俄罗斯国家 利益的问题上,俄罗斯可以与北约成员国平等参与决策的制定和联合 行动。(4)在国家导弹防御体系(NMD)和《反弹道导弹条约(ABM)》问题 上,虽然布什心中可能早有定数,但仍表示同意与俄罗斯就该问题进行 谈判。(5)在经济问题上,布什同意帮助俄罗斯加入世界贸易组织,使俄 罗斯融入美国主导的世界体系。 　　俄罗斯积极支持美国反恐的一系列举措和美国的相应回报使 得两国关系开始直线升温。美俄间的国家关系变得积极和团结[1]。 　　第二个 段为 2001 年 12 月中旬至 2003 年 3 月,是美俄关系由 热转冷期。 　　面对共同的反恐任务,俄罗斯放弃前嫌,给予美国相当重要的 帮助与合作。然而,俄罗斯却没有从美国那里得到任何令其满意的真 正的“交换品”。这使得俄罗斯人感到极其失望与不满。而美国在对阿 富汗实施军事打击后,对俄罗斯的态度也发生了变化。2001 年 12 月 13 日,美国不顾俄罗斯劝阻,单方面宣布退出《反弹道导弹条约》。 　　同时,美国挤占俄罗斯在中亚的战略利益的企图也越发