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《幼儿园实用操作手册》 幼儿园管理组织结构 幼儿园治理组织 一、 治理组织的内涵与特点 组织，是为了实现共同的治理目标而设立的机构，即职位系统。就幼儿园来说，是通过适当设置的组 织机构来开展育人治理活动，以保证实现国家规定的幼儿教育任务目标。由此理解幼儿园治理组织，既指 人们在培养新一代的共同目标下结合起来的社会实体单位，又指为实现这一目标任务而分工合作、实施治 理职能的一种机制。 幼儿园治理组织作为一个社会实体， 它的设置必须贯彻国家的方针政策和依据 〈〈幼儿园治理条例》、〈〈幼 儿园工作规程》以及〈〈全日制、寄宿制幼儿园编制标准》的规定。 幼儿园治理组织，表现为专门设置的具体从事治理工作的组织机构。治理通过组织机构进行，组织机 构又是治理的对象。由此可见，组织机构既是治理的主体，又是治理的客体。 幼儿园治理组织的特点是：有共同目标；有明确分工；有一定权威；有职能层次；注重纪律、协调和 效率；要求机构和职能高度统一。 二、 幼儿园组织机构与编制 机构设置 组织机构的设置，是由治理任务的需求决定的，有什么样的治理任务，就应设置什么样的组织机构及 职位。例如，根据幼儿园保健任务设置保健室，根据教养任务设置业务主任，等等。这就是说，组织机构 必须适应治理任务的需要，治理任务发展变化了，机构也必须相应地改变。否则，治理任务就无法落实执 行，或者影响完成任务的效能和质量。 幼儿园的组织机构，包括行政治理机构和党务治理机构两部分，实质上是个职位结构系统。规模小、 党员少的幼儿园，不专设党支部，党小组或党员在所隶属的党支部领导下进行活动。一般说，规模较大、 治理正规的幼儿园，其组织结构如图 1 — 1所示。 这个组织结构，显示了人们不同的“角色（即职位）”和职权分配关系，实际上是个职、责、权的结 构系统。 教职工编制 劳动人事部和国家教育委员会 1987年3月9日颁布的〈〈全日制、寄宿制幼儿园编制标准） （见附录6）, 规定教职工与幼儿的比例是，全日制幼儿园 1 ： 6?1 : 7 ;寄宿制幼儿园1 ： 4?1 ： 5。其中主要工作人员的 配置比例如下： 园长：全日制幼儿园3个班以下设1人；4个班以上设2人；10个班以上的寄宿制幼儿园设 3人。 专职教师：全日制和寄宿制幼儿园一律平均每班配 2?2.5人。 保育员：全日制幼儿园平均每班 0.8?1人，寄宿制幼儿园平均每班 2?2.2人。 医务人员：全日制幼儿园一般配1人，幼儿超过200名的酌情增加；寄宿制幼儿园一般配2人，幼儿超过 200名的酌情增加。财会人员：3个班以上的幼儿园设专职会计 1人；出纳视幼儿园规模大小， 设专职或兼职 1人。炊事员：每日三餐一点的幼儿园，每 40?45名幼儿配1人；少于三餐一点者酌减。上述专职教师、保 育员和炮事员的配置比例幅度，在具体把握时，一般以 6个班180人为中间数，多于此数者向低比例方向浮 动，少于此数者向高比例方向浮动。示范幼儿园和实验幼儿园的教职工编制由上级编制部门根据实际情况， 参照上述标准具体把握。一般呵在总编制内调剂安排。3 .班级编制我国大多数幼儿园是按年龄编班， 即小、 中、大班。同年龄并列的两 个或几个教学班设年级组。规模小、幼儿少的幼儿园也可实行不同年龄混合编班。由于幼儿年龄小， 生理、心理都较稚弱，生活经验少，需要保教人员的密切观察和细心照料，所以幼儿园班级人数不宜过多。 按〈〈幼儿园工作规程》第十一条规定：小班（ 3?4周岁）25人，中班（4?5周岁）30人，大班（5周岁? 入小学前）35人；混合班30人；一年制学前班不超过 40人。寄宿制幼儿园每班人数酌减。 幼儿园的规模以有利于幼儿身心健康、便于治理为原则。按照（ 88）教基字108号文件规定，城市幼儿 园规模有6班、9班、12班3种。班数太少会造成某些方面的浪费。规模过大不利于开展工作，即使增加治理 人员编制，也不便指挥、协调、控制保教工作的全面开展，一旦措施跟不上，势必影响治理质量和教育质 量。 目前，某些幼儿园已超过十五六个班，或者每班幼儿达五六十人。这势必带来治理上的困难，尤其是 园舍比较狭小的幼儿园，会由此挤掉某些教育活动和幼儿生活、游戏、户外活动应该占有的空间，束缚了 教师全面开展工作，减少了幼儿活动自由度，也限制着幼儿才能的显露与开发，并严重影响幼儿身心全面、 和谐地发展。此类幼儿园的主管部门，应积极采取有效措施，努力改变招生中只求经济效益而不顾及教育 质量和幼儿发展的恶性膨胀局面。 三、教职工群体结构 所谓“群体结构”，是指一个单位或部门为了发挥某种特定功能，而把不同的人才个体按一定的层次、 序列和比例，有机组合的构成状态。幼儿园设置了组织机构，还必须在人员配备上建立最佳的群体结构， 即指教职工在年龄、学历、素质、智能、能级、职称、性别等方面的比例、层次，