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关于实施第三期学前教育行动计划的 意见各省、自治区、直辖市教育厅 (教委 )、发展改革委、财政厅 (局)、人力资源社会保障厅 (局)，新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局、人力资源社会保障局： 为贯彻落实党的十八届五中全会 “发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展 ” 的要求，进一步推进学前教育改革发展，经国家教育体制改革领导小组会议通 过，决定 2017—2020 年实施第三期学前教育行动计划 (以下简称三期行动计 划)。现提出如下意见：一、重要意义 近年来，各地按照党中央、国务院的决策部署，以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划。各级政府高度重视，财政投入持续增加，长期 制约改革发展的一些瓶颈问题得到突破。全国学前三年毛入园率 2016 年达到77.4%，“入园难 ”进一步缓解，学前教育发展迈上新的台阶。但总体上看，学前 教育仍是教育体系中最薄弱的环节，普惠性资源供给不足，教师数量短缺、工资待遇偏低，幼儿园运转困难，保教质量参差不齐等问题还普遍存在，仍处于爬坡过坎的关键期。 学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有 重要意义。实施三期行动计划，是巩固一期二期成果，加快发展学前教育，推 进教育现代化的必然要求 ;是基本解决 “入园难 ”“入园贵 ”问题，推动两孩政策落 地，保障民生的迫切需要 ;是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促 进全面建成小康社会的重大举措。各地要深刻认识实施三期行动计划的重要意 义，保持学前教育的良好发展势头，切实履职尽责，坚定不移，持续推进学前 教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。 二、总体要求 (一)基本原则 1 / 2 注重科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局。重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育，着力保基本、补短板、促公平。 坚持公益普惠。公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平。 强化机制建设。落实地方政府发展和监管学前教育的责任，建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能力。充分发挥中央支持政策的引导和激励作用。 (二)主要目标 到 2020 年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年毛入园率达到 85%，普惠性幼儿园覆盖率 (公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例 )达到 80%左右。管理体制和办园体 制逐步理顺，发展学前教育的责任进一步落实。学前教育成本分担机制普遍建立，运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立，师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成，办园行为普遍规范， “小学化 ”现象基本消除。 2 / 2