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论高校党建社会化机制的构建
摘要 高校党建社会化是顺应经济社会发展形势、党的建设与执政形势、高校自身发展形势等的理性需求和必然逻辑,具有深刻而长远的意义。当前,制约高校党建社会化水平与进程的因素主要有:文化观念性因素,即高校党建文化模式定势;体制机制性因素,即“单位”体制的弊端与社会化机制的匮乏;社会环境因素,即高校党建社会化支持体系缺失;高校党建队伍自身的因素,即社会化成长滞后。要以改革创新精神对高校现有党建工作机制进行重塑与再构,建立党建信息化促社会化工作机制,建立社区一高校党建互动机制,建立社会化的高校党建队伍培养机制,建立高校党建社会化研究机制。
关键词 高校党建 社区党建 党建社会化
中图分类号 D267.6 文献标识码 A 文章编号 1007-192X(2020)21-0053-06
随着社会管理体制及党在新时期执政形式的不断变革,以及在经济与社会转型过程中高校与社会关系的重建与变迁,高校空间与社会空间的互动日益频繁,呈现出共生共进、互动互联的关系特征和发展态势。高校党建必须适应新时期、新形势下社会进步与高校发展的要求,不断提升自身的社会化水平与进程,不断推进高校党建的社会化成长。
一、高校党建社会化命题提出的背景及意义
高校党建社会化是顺应经济社会发展形势、党的建设与执政形势、高校自身发展形势等的理性需求和必然逻辑,具有深刻而长远的重大意义。
1.党在新时期执政形式的变革:从“单位执政”到“社会执政”
党的十七大报告指出:“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理”,“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制”。党的十七大提出了我国经济、政治、文化和社会“四位一体”建设的战略任务与建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标,不仅更加突出社会建设与社会管理体制改革的重要性与紧迫性,也强调了党在国内执政环境的新变革和执政理念的新转向,即从“革命党”的“单位执政”到“执政党”的“社会执政”的转变。改革开放30年来,社会结构从改革开放前的“两位一体”分化为“四位一体”,即由以“企国同构”为核心的“单位制度”的典型形式向“市场、政府、社会与文化”四个社会单元的结构化的典型形式转变,这就要求执政党必须要从上限到下限两个方面处理好市场与分配(市场管效率)、政府与资本(政府管公平)、社会与交往(社会管交往)、文化与合法性(文化管认同)等四对基本关系。针对这样的国内执政环境的新变化,从宏观执政逻辑上来看,要求执政者要从“革命党”向“执政党”的政治理念转变,执政方式转变的核心是由“统治”转向“治理”,执政基础由“单位”转向“社会”,也即从微观执政机制上看,要求执政党从“单位执政”向“社会执政”转变。
综观21世纪发达国家的执政经验,也呈现出新的特点。由于世界在21世纪出现了经济全球化、信息网络化、市场国际化、政府职能法治化、民权诉求组织化、市民角色多样化、政治观念多样化、政治利益代表广泛化等特点,使得国际背景下执政党的合法性资源主要来自于生产与就业的均衡、社会正义的多数认同,即“经济性的”与“社会性的”两个方面,政党执政资源的“社会性”更加凸显,政党执政朝着执政理念传媒化、执政动员面对面的趋势发展,表明了政党执政与民众的关系是“互动选择”的平面结构。我们党在我国经济、政治、文化等日益融入整个世界体系之中的新形势下,始终站在时代前列,不断提高执政能力和先进性,就必须坚持以党的十七大精神为引导,深化“凝聚力工程”建设,着力构建党的社会工作体系,充分发挥党组织融入社会、组织社会、带动社会的作用力。
目前,高校党建伴随着改革开放与社会主义市场经济的不断深入,在经济与社会转型过程中逐步突破了计划经济条件下纯“单位”党建的陈旧格局,在一定程度上融入到社会区域性大党建的体系之中,形成了党建工作的多元化体制共存的新格局,社会属性得以不断提升。但要真正更好地服务于党的建设的总体大局和宏伟目标,还需要不断适应新形势下党的建设的新需求,不断提升党建社会化水平,加快高校党建社会化机制构建的步伐。
2.社区党建发展的历史进程:区域性“大党建”格局与网络化发展
随着社会管理体制的不断深入,社会组织的不断发育、成长和完善,特别是社区建设的不断推进,包括党派成员与社会组织成员在内的社会成员的社会性、主体性不断凸现出来,由“单位人”、“家庭人”向“社区人”、“社会人”转变,由较多地依赖“单位”生存逐步向依赖“社区”发展转变。社区党建在1990年代中期随着时代发展的客观需要而逐步得以发展起来。加强社区党建是深化经济体制
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