社会信用体系建设解读.docxVIP

精品文档 你我共享 国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（ 2014-2020 年）》，这是我国社会信用体系建设的 首部国家级规划 ，顶层设计（ 顶层设计：正成为中国新的政治名词。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次 上寻求问题的解决之道。 顶层设计 是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实 现目标。）的结果 。这部规划是我们到 2020 年整个社会信用体系建设指导性、统领性的指导文件。其发布是我国社会信用体系建设的一个重要里程碑，是当前和今后一个时期我国社会信用体系建设的行动指南。 纲要内容共包括四各部分： 一、社会信用体系建设总体思路 ：主要什么原因致使提出社会信用体系建设，分析 了当下社会的现状，并提出了社会信用体系建设的战略思想及主要原则： 政府推动，社会共建； 政企合作，市场运作，灵活性提高，以国家政策为依托。 健全法制，规范发展；推动法规制度建设。推动《征信业管理条例》颁布实施，致使社会信用体系建 设有了法律的保护，从而提升它的地位， 统筹规划，分步实施 ；社会信用体系建设特 性：长期性，复杂性，系统性，因此要有计划、分步骤地组织实施。 重点突破，强化应用：根据党的十八大提出的“ 加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设； 选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。以及要达到怎样的效果：到 2020 年，我们希望能够通过社会信用体系建设达到五个方面的总体目标。第一，基本建立社会信 用基础性法律法规和标准体系；第二，基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统；第三，信用监管体制基本健全；第四，信用服务市场体系比较完善；第五，建立健全的守信激励和失信惩戒机制能够全面发挥作用 二、推进重点领域诚信建设： 目前表现得比较突出的、社会比较关注的诚信缺失问题，都集中在政务、商务、社会和司法四大领域。 政务诚信是社会信用体系建设的关键， 其内容： 坚持依法行政 ：依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制。 发挥政府诚信建设示范作用 : 在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。 商务诚信是社会信用体系建设的重点， 其内容： 生产领域信用建设。流通领域信用建设。金融领域信用建设。税务领域信用建设。价格领域信用建设。工程建设领域信 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 用建设。政府采购领域信用建设。招标投标领域信用建设。交通运输领域信用建设。 电子商务领域信用建设。统计领域信用建设。中介服务业信用建设。 会展、广告领域信用建设。企业诚信管理制度建设。 社会诚信是社会信用体系建设的基础， 其内容：医药卫生和计划生育领域信用建设。社会保障领域信用建设。 劳动用工领域信用建设。教育、科研领域信用建设。文化、体育、旅游领域信用建设。 知识产权领域信用建设。环境保护和能源节约领域信用建设。社会组织诚信建设。 自然人信用建设。 互联网应用及服务领域信用建设。 司法公信是社会信用体系建设的重要内容 ，也可以说是底线和保障 , 其内容：司法执法和从业人员信用建设。健全促进司法公信的制度基础。通过政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，使得市场 和社会满意度大幅提高，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。 三、三大基础性措施： 社会信用体系建设最基础的是三大措施： 第一，加强诚信教育与诚信文化建设。 这是引领社会成员诚信自律、提升社会成员道德素养的重要途径，主要通过弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题 专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。 第二，加快推进信用信息系统建设和应用。 这是社会信用体系建设的基础，是形成守信激励和失信惩戒机制的前提，这主要是社会信用体系他律的机制建设，主要是制定全国统一的信用信息 采集和分类管理标准，建立实施统一社会信用代码制度，建设信用信息系统，完善信用记录，推进行业间、部门间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全 国范围内的信用信息交换共享机制。 按照国务院的要求，到 2017 年，要基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息、覆盖全部信用主体的 全国统一的信用信息平台。 第三，完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。这是保障社会信用体系各系统协调运行的制度基础。其中，守信激励和失信惩戒机制是有效规范社会主体信用行为的核心机制。一方面在市场监管和公共服务中对守信主体实行优先办理、简化程序、 “绿色通道”等激励政策；另一方面完