2021年土地整理考试内容.docVIP

第一章 绪论 1、土地整理法内涵： 根据土地利用总体计划要求，结合土地利用现实状况，采取行政、经济、工程、技术、法律等手段，经过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新配置，以达成协调人地关系，提升土地利用效率，改善和保护生态环境，促进土地资源可连续利用和社会经济可连续发展目标。 2.、第一部《土地整理法》在1953年由联邦德国制订颁布。 3、土地整理不一样叫法： 德国、法国、俄国、加拿大、前苏联等国，将调整土地利用结构和土地关系，实现土地利用计划目标实施过程，称为土地整理； 日本称为土地整改或整备； 韩国称为土地调整； 台湾地域称为土地重划。 4、中国现代土地整理在不一样时期不一样内容（发展历史） （1） 建国早期，斗倒地主分田给贫下中农，以实现耕者有其田为关键目标； （2）50年代后期人民公社化，土地收归集体，为表现“一大二公”思想，土地整理则经过“一平二调”，以变更权属关系为关键内容； （3）60 年代受自然灾难和“文革”影响，土地整理处于停滞状态； （4）70年代重视农业，全国农业学大寨，土地整理转向以大搞农田基础建设为主，以平整土地、合并田块、兴建新村、整理沟渠和道路来组织土地利用； （5）80年代，土地整理以推行农村联产承包责任制及兴办乡镇企业为根本； （6）90年代，国民经济迅猛发展，耕地锐减，土地整理开始转到以编制土地利用总体计划来大力挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，提升耕地质量主方向，同时经过土地整理来改善生产、生活条件和环境。 5、农地整理概念： 根据土地利用总体计划要求，对田水、路、林、村综合整改，以提升耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境活动。 6、土地整理特点： 技术性、动态性、系统性、综合性、地域性、广义性 7、土地整理标准： （1）因地制宜标准 （2）经济、生态和社会效益相结合标准 （3）系统标准 （4）整体性标准 8、土地整理必需性： （1）实现耕地不降低，确保粮食安全需要 （2）促进土地集约节省需要 （3）保护和改善生态环境需要 （4）推进农业和农村现代化需要 （5）加强农业基础地位建设需要 第二章 土地整理宏观背景 叙述：中国为何要开展土地整理？（现实状况、有利条件、不利条件、意义） 问题提出（现实状况） （1）人口数量在连续增加　 （2）耕地数量在逐年降低 ① 人均耕地少，分布不均衡 ② 耕地质量差，产出水平低 ③ 现有耕地相对不足 ④ 耕地质量退化严重 （3）粮食需求在不停增加 （4）粮食安全 造成粮食减产关键原因不是自然灾难，而是耕地和粮食播种面积大幅度降低，其中即有农业结构调整、生态退耕等原因，又有建设占用耕地过多原因。保持一定数量粮食播种面积是保障粮食安全关键原因。 同时，中国耕地复种指数已达成158%，大多数教授认为，提升空间很有限；粮食作物占总播种面积百分比伴随市场经济发展还会有降低趋势。而且，自然灾难对粮食生产稳定性也会造成重大影响。所以，从中长久看，为确保粮食安全，中国必需高度重视保护和提升粮食综合生产能力，实现粮食基础自给。 在农业科技没有重大突破情况下，确保国家粮食安全，稳定粮食综合生产能力，必需有足够数量和质量耕地作保障。 有利原因和发展潜力 （1）土地开发整理潜力大 据调查测算，全国土地开发整理补充耕地总潜力为1340万公顷。其中：土地整理潜力：全国土地整理补充耕地潜力占补充耕地总潜力45％。 中国现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多现象；农村居民点用地利用率低，北方农村居民点 “空心村”多，南方农村居民点布局零碎。宜农土地后备资源开发潜力：可开发补充耕地占补充耕地总潜力44％。 宜耕土地后备资源60％以上分布在西北部地域，水资源相对短缺，生态环境比较脆弱，开发利用制约原因多。 土地复垦潜力：全国因工矿生产建设挖损、塌陷和压占废弃土地约400万公顷，复垦可补充耕地潜力占补充耕地总潜力11％。工矿废弃地集中分布在大型矿山和资源型城市周围，关键是几十年来开发建设中形成历史旧帐。 （2）土地资源整理、开发和复垦潜力巨大 （3）加入世界贸易组织后，对农业基础设施建设和农业结构调整迫切需求，为土地开发整理提供了宽广发展空间。 （4）依法征收新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专题资金，为全方面实施土地开发整理提供了有力支撑。 （5） 国家投资土地开发整理项目标实施，各地在实践中发明和积累丰富经验，对整体推进全国工作含相关键示范指导作用。 （6）各级国土资源管理部门逐步健全专门机构和专业队伍，为全方面开展土地开发整理工作提供了组织和技术保障。 3、不利原