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精选资料 四川广元精准扶贫经验稿 广元市精准扶贫的主要做法、经验、成效 在新一轮扶贫攻坚中，广元市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机 制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神，紧密结合全市实际，科学规划，统筹协调，突 出重点，分类指导，成功探索出“精确规划、精心组织、精细实施、精准投入、精深参与” 的精准扶贫新模式，取得了显著成效。 一、瞄准靶位，精确规划 如何把贫困户真正选准，这是精准扶贫的最基础性工作。在国家统一制定的扶贫对象识 别办法出台之前，2011 年，青川县开始大力实施特困村扶贫攻坚战略，着力从县域层面积 极探索精准扶贫。2013 年下半年，我市率先在青川县马公乡进行精准扶贫试点工作。2014 年初，市扶贫开发领导小组安排部署各县区分别再选择1个贫困村，进行第二次精准识别试 点工作，在公正、公开、公平原则的基础上，成功探索出了“五步两公示一公告”精确识别的 方法和路径。 规划是蓝图，规划是方向。在精准识别出739个贫困村、万贫困人口后，我们创造性地 制定了“三个规划”，即县域扶贫攻坚推进总体规划、贫困村脱贫解困规划、贫困户脱贫致富 规划。按照贫困户个性需求和共同特征，因户施策，一户一计，建立台账，落实帮扶措施， 确立了“生态庭院、增收产业、技能培训、助学助医、社会保障”五个方面的扶持发展内容， 统筹解决贫困群众生产生活问题。 二、强化领导，精心组织 一是实行党政“一把手”工作责任制，将扶贫开发工作纳入市委、市政府重要工作内容， 成立了市扶贫攻坚工作领导小组，发挥统筹协调职能，市委常委会、市政府常务会多次专题 研究讨论精准扶贫工作并进行安排部署，市委书记马华、市长王菲及市委政府一班人经常调 研指导扶贫开发工作。各县区实行县级干部联挂乡镇帮扶贫困村责任制，县区、乡镇组建了 驻村工作队，切实加强对精准扶贫的组织领导和工作指导。二是召开扶贫攻坚大会，对精准 扶贫建档立卡、组建驻村工作队等内容进行专题培训，进一步统一思想、提高认识、坚定信 心。三是将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容，市委、市政府在农村工作目标考核中增加 了扶贫开发工作考核分值，还将增收减贫单独列出并提高了考核分值，逗硬扶贫开发工作考 核制度，扶贫成效与干部使用、奖优罚劣挂钩。 三、创新工作，精细实施 一是以贫困地区为主战场，以贫困农户为工作重点，创新机制、突出重点、强化保障， 大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微 型金融服务“六大扶贫攻坚行动”，着力解决制约发展的突出问题。二是健全干部驻村工作队、 落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”原则，让干部与贫困户“结 对认亲”，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有干部帮扶责任人，在结对帮扶 过程中，驻村工作队依据村情，充分尊重民意，制定帮扶规划，全面推进基础设施、民居改 造、产业发展、能力提升。三是建立局市战略合作协议。省扶贫移民局与市政府签订了局市 战略合作框架协议，省局今后将加大对我市在政策、项目、资金等方面的倾斜力度，加大扶 贫开发工作推进、业务指导等方面的帮助力度。 四、整合资源，精准投入 强化扶贫资金使用管理，建立以财政专项扶贫资金为主导的多元化扶贫投入机制。通过 整合涉农项目资金、加大地方财政投入、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入，多渠道多 形式集聚资金，切实加大对扶贫开发的投入。根据贫困户发展规划，逐户落实扶持资金，足 精选资料 额补助到位，青川县连续三年给14个特困村，每年每村投 45万元县本级财政资金，用于 贫困农户生产生活设施和增收产业发展。利州区给每户贫困户3000元的产业扶持补助资金， 帮助培育增收产业。完善扶贫资金分配制度，合理设置资金分配因素，把资金分配与贫困人 口减少和生活水平提高挂钩，与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，创新以奖代补等 竞争性分配方法。 五、群众主体，精深参与 坚持政府主导、群众主体，在充分征求群众意愿的基础上，因地制宜，科学规划，着重 发展到户增收项目和产业扶贫项目，变输血为造血，激发贫困群众的内在活力，全面加快脱 贫致富步伐。充分发挥群众深度、全程参与的重要性，执行“一事一议”制度，采取民办公助、 以奖代补、先建后补等方式。坚持脱贫计划由群众来评，帮扶措施由群众来议，主导产业由