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工程造价专业发展展望 、工程计价的改革与发展 二、工程造价管理改革的成就、发展方向和任务 三、工程造价管理体系 四、工程造价管理有关问题的思考 工程计价的改革与发展 工程计价的改革与发展 第一阶段计划经济阶段(x985年以前)一政府定价 背景工程建设完全的计划管理 政府是项目的唯一的投资主体 长期的价格管制(价格高度统一) 工程上的体现使用统一的计价指标和定额进行工程计价 原则尽量地节约投资(多快好省) 手段估算、概算、预算(编制主体:设计院) 工程结算多退少补(施工单位) 工程计价的改革与发展 第二阶段改革初期阶段(985年?4002年?)一政府指导价 背景建设市场的初步建立 投资主体多元化、投资量不断增长 在国家宏观指导下实现了有限的市场竞争 建设市场要素价格逐渐放开(从双轨制到价格放开) 工程上的体现沿用统一的计价指标和定额进行工程计价 要素价格不再完全统一 工程计价原则是—量价分离 统一量、指导价、竞争费 工程计价的改革与发展 第二阶段改革初期阶段(985年2002年)一政府指导价 目的使工程造价的计算结果尽量符合市场实际 平衡工程建设参与各方的利益 手段决策和设计阶段:估算、概算、预算(控制设计) 编制主体一以设计院为主 工程交易阶段:标底+报价(预算形式来表现) 工程结算:报价加调整,投资方、施工方开始重视经济利益 编制主体:施工单位编,建设单位审(或委托咨询企业) 工程计价的改革与发展 第三阶段有计划的市场经济阶段(2003?后)一市场调节价为主 背景建设市场发展并逐步完善起来 投资主体多元化、投资量较大(国有资金或国有投资占主体) 在国家宏观指导下,实现充分的市场竞争 建设市场要素价格基本放开 (要对基本二字进行法律层次的深入理解,便于价格调整) 工程上的体现工程量清单计价 要素价格自主确定 工程计价的改革与发展 第三阶段市场经济阶段 原则一使工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、 法规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范 各方的行为、调整利益。 目标一法律规范秩序,公开交易规则,竞争形成价格,监管 有据可依 手段一决策和设计阶段:估算、概算、预算 但编制主体不再确定 一。工程计价的改革与发展 工程交易阶段:工程量清单(招标人委托咨询企业 招标控制价(招标人委托咨询企业) 投标报价(投标人) 特征:。一般以单价合同反应工程价格 2.国有资金投资为主的项目,必须采用工程量清单计价 3采用工程量清单计价进行工程招标必须编制招标控制价 施工阶段:强调过程控制和工程计量支付 工程结算阶段:工程结算编制(施工方) 工程结算审查(招标人委托咨询企业) 各方对工程价格的确定和支付更加敏感、均感觉责任重大。 一.工程计价的改革与发展 价格法的主要规定 第三条国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。 价格的制定应当符合价值规律,大多数商品和服务价格实行市场调节 价,极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。 市场调节价,是指由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。 政府指导价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他 有关系部门,按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经 营者制定的价格。 政府定价,是指依照本法规定,由政府价格主管部门或者其他有 关系部门,按照定价权限和范围制定的价格。 一。工程计价的改革与发展 第十一条经营者进行价格活动,享有下列权利 (一)自主制定属于市场调节的价格; (二)在政府指导价规定的幅度内制定价格; (三)制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试 销价格,特定产品除外 (四)检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。 第十二条经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定 的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。 一。工程计价的改革与发展 价格法的要求: 工对于政府定价应执行政府定价 2政府指导价再其范围内执行 3市场调节价由市场竞争形成 对于工程造价管理的启发: 工要素价格属政府定价的应执行,并应调整; 2对于政府指导价的(人工费、管理费?)应在其范围内执行; 3其他应放开