CCAR-66R3《民用航空器维修人员.docxVIP

PAGE PAGE # 关于《民用航空器维修人员执照管理规则 （修订送审稿） 》的说明 为全面彻底落实国务院文件要求，同时促进行业发展， 提高维修质量，进一步加强民用航空器维修人员资质建设， 深入落实“放管服”工作要求，规范维修人员、尤其是航空 器放行人员的基本素质和水平， 夯实航空安全基础， 根据《中 华人民共和国民用航空法》 ，《中国人民共和国民用航空器适 航管理条例》 ，《中华人民共和国行政许可法》以及其他有关 法律、法规，结合行业实际，在前期收集行业意见和建议的 基础上，修订完成 CCAR-66R3《民用航空器维修人员执照管 理规则（修订送审稿） 》。 现就有关情况说明如下。 一、修订背景和过程 CCAR-66R《2 民用航空器维修人员执照管理规则》 自 2016 年 4 月发布实施以来，在维修人员资质管理方面起到了良好 效果，但随着行业迅速发展，政府职能的逐步转变以及民航 改革工作的不断深化，同时为了落实好国务院《国务院关于 取消和下放一批行政审批项目的决定》 （国发〔 2014〕5 号） 以及《民航局关于做好国务院取消下放行政审批事项有关问 题的通知》（民航发〔 2015〕11 号）关于取消“民用航空器 部件修理人员资格认定”和“国外（境外）民用航空器维修 人员资格认定”两项行政许可的要求，有必要尽快对现行 CCAR-66R2进行修订。 二、主要内容 CCAR-66R3《民用航空器维修人员执照管理规则》共分 为五章共 29 条。其中具体内容如下： 第一章：总则 包括目的和依据、适用范围、管理机构、术语和定义、 执照类别、机型限制。 第二章：民用航空器维修人员执照的申请、办法和管理 包括执照的申请条件，基础知识和实作培训要求，执照 考试，技术英语等级测试，执照的颁发和有效期，执照持有 人的权利和义务，执照的注销，以及偏离和豁免等要求。 第三章：民用航空器维修人员执照的机型签署 包括执照的机型签署要求，机型签署的签署规范和申 请，机型维修培训和考试， 机型维修实习， 机型签署的颁发， 机型签署的有效性和恢复，以及偏离和豁免。 第四章：法律责任 包括违规行使执照权利，不按标准维修或放行，考试作 弊、不如实申报申请、调查信息和材料，不及时报告发现的 缺陷和不适航状况等行为的处罚标准。 第五章：附则 包括 CCAR-66R3的生效和废止，施行过渡期。 本次修订的具体内容如下： （一）坚决、彻底落实（国发〔 2014〕 5 号）以及（民 航发〔 2015〕11 号）文件关于取消两项行政许可的要求。 删除 CCAR-66R2正文及附件中与“民用航空器部件修理 人员资格认定”和“国外（境外）民用航空器维修人员资格 认定”有关的全部内容。 （二）大力加强维修人员资质建设，根据行业需求强化 执照申请人员的培训，规范考试要求。 为保证持照人员具备保障维修质量所对应相应的知识 和技能水平，执照申请人必须参加规范化的 147 课程培训之 后方可参加执照考试，同时引导维修人员培训规范化，提高 社会培训资源的利用率。规范笔试和基本技能考试、取消执 照口试；理论补考不通过的要重复培训后方可再参加考试， 实作培训补考不通过的视为最终评估结论以增进培训效果， 增加技术英语等级测试促进维修人员英语水平的提高；由地 区管理局负责监督考试过程，保证考试开展的公平、公正和 规范，从制度层面解决由于行业发展过快带来的“报名难” 问题。 （三）根据国际惯例规范机型签署类别，为中国民航维 修执照扩大国际影响、 “走出去”、与国际平滑接轨，实现与 发达国家之间的执照双边互认等打下良好基础。 取消执照机型签署 I 类和 II 类的分类方法，与 EASA等 发达国家的机型签署国际惯例保持一致。 （四）合理调整机型签署要求，在保证维修人员资质能 力的前提下降低企业人员培养成本。 机型库由 AEG部门作为源头确定，保证机型划分的科学 性以及机型衍生演变的连贯性，避免类似机型重复签署。 对于某一类别执照，只有该类别第一个机型签署的时候 才需要累计该机型 6 个月的维修实习，并基于带教人员的诚 信和能力水平，在完成实习并被推荐后签署执照。 设定机型签署有效期为 2 年，如果相应机型的维修经历 不满足，机型签署失效，经过再培训后方可恢复。 （五）大力支持通用航空发展。 合理降低通航常见航空器类别的培训和考试要求。对于 通航常见航空器（非复杂航空器） ，不再要求进行机型签署， 扩大执照的使用范围，便利更多的维修人员为通航提供维修 服务。 同时取消部件修理人员执照以及非复杂航空器的机型 签署要求，有助于更多的持照维修人员参与通航机型维修， 在确保维修质量的基础上给予了通航维修更大的灵活与便 利。 （六）积极落实国家和民航关于“军民融合” 、“校企合 作”有关要求 从培养模式