热点中出现的“寻租”解释.pdfVIP

寻租的定义 寻租理论是20 世纪 70 年代以来，政府运用行政权利对企业和个人的经济活动进行 干预和管制，妨碍了市场竞争的作用， 从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。 根据美国经济学家 J. 布坎南（James M.Buchanan ）和A. 克鲁格(Anne.Krueger) 的论述， 这种超额收入被称为 “租金” （rent ），谋求这种权力以获得资金的活动，被称作 “寻租 活动”，俗称“寻租”。租金的根源来自对该种生产要素的需求提高而供给却因种种因 素难于增加而产生的差价。在现代国际贸易和公共选择理论中，租金仍然指由于缺乏 供给弹性产生的差价收入。这里是政府的干预和管制抑制了竞争，扩大了供求差额， 从而形成的差价收入。 常见的寻租行为的分类： 1，政府的特许权。 2，政府规定，关税与进出口的配额。 2，政府采购。 寻租的特点主要有： • 间接造成经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施。一是直接浪费了经济资 源，利用时间、精力和金钱去游说的结果，对寻租者来说可能更有效率，但对社会来说没有 效率而言。 • 导致其他层次的寻租活动或“避租”活动。 • 政府部门工作人员为了对付寻租者的游说与贿赂，需要时间和精力反击。 • 寻租活动有合法与非法之分。 • 企业向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护自身的独家垄断，就属于合法的寻租活动。 • 行贿和走私就属于非法的寻租活动。 寻租有三个层次 一是对政府活动所产生的额外收益的寻租； 二是对政府肥缺的寻租； 三是对政府活动所获得的 公共收入的寻租。 政府行为与寻租 在市场竞争条件下，资源由市场竞争实现配置，会动态地实现帕累托最优。在这一进程 中，企业家通过创新来寻找、创造新的利润点，但通过竞争这些新的利润点会逐渐消失，这 时企业家又不得不去寻找新的利润。但是，市场的运作并不一定是完备的，市场的功能也可 能受到各种因素的妨碍，这时政府就会介入市场。政府介入市场，用权力配置资源，其结果 就会产生各种各样的额外收益点，即权力导致的租金，就会诱导越来越多的寻租活动。政府 批准、同意、配额、许可证或特许等，对于资源配置都有影响，它们实际上都是在创造一个 短缺的市场，谁拥有这一市场的份额就相当于拥有某种特权。在这些短缺的市场上，人们企 图用自己的资源去获得特权，争取特权的原始分配，或者设法替代他人去取得特权，或者从 他人手中去买得或者抢得、偷得特权，或者规避政府管制取得非法的“特权”。而对于已经拥 有特权的人来说，则是如何保护其特权。这些活动都需要费用，它们的支出也无法减少或者 消除政府人为制造的稀缺，因此它们是社会福利的净损失，是非生产性的。当然，并非所有 的政府活动都会导致寻租活动。 布坎南的寻租理论的逻辑结论是，只要政府行动超出保护财产权、人身和个人权利、保 护合同履行等范围，政府分配不管在多大程度上介入经济活动，就会导致寻租活动，就会有 一部分社会资源用于追逐政府活动所产生的租金，从而导致非生产性的浪费。 四、政府设租的类型 经济学者贺卫在《寻租经济学》一书中，把政府创租活动分为三类，一是政府无意创租， 二是政府被动创租，三是政府主动创租。中国政府在这三个方面的创租活动都是存在的，并 且在当前，政府被动创租和主动创租活动尤其需要给予特别的关注。 1.政府无意创租 是指政府为了良好的目标而干预社会经济，但结果是创设了租金，给寻租活动创造了机 会。比如，建国初期，中国政府为了赶超英美，实行重工业优先发展战略，为了实现该战略， 不得不扭曲产品和要素的价格，这时任何部门和企业只要获得了低价格的资金、外汇、物资， 意味着在生产开始前就获得了利润，其利润量等于资源市场价格与计划价格差额与其数量的 乘积。在这种情况下，寻租活动主要表现为虚报成本欺骗上级主管部门、走后门、贿赂资源 配置部门官员以及各种各样的游说。在重工业优先发展战略的约束下，需要进口大量的技术 设备，政府为了应付外汇短缺，实施汇率高估政策。这一政策使得外汇价格过低，变成稀缺 资源，实际上就是对进口资本品的无形补贴，鼓励企业更多地使用外汇，滥用外汇，鼓励进 口，抑制出口。 由于外汇越来越短缺，政府不得不强化许可证控制和其他管制措施，如对进口品进行分 类控制。随着控制强化，取得许可证和逃避管制的利益越来越大，从而诱发大规模的寻租活 动，如虚报进口品用途、开低价发票、走私等。为了打击这些寻租活动，政府采取行动，对 外贸进行更为严格的管制，雇佣更多的人员审查进口许可申请，打击走私，设计冗长繁琐的 进口审批程序和海关报关程序。于是汇率高估政