浙江工业企业“机器换人”情况调查.pdf

浙江工业企业“机器换人”情况调查 招工难、用工贵问题一直是困扰我省工业企业生产经营活动的突 出问题之一。近年来，省内外部分先行企业通过采用自动化、智能化 的设备来代替繁重的手工操作（以下简称“机器换人”），不仅 解了劳 动力短缺压力，而且实现了劳动生产率的大幅提升。2013 年以来，省 委省政府把“机器换人”工作摆到全省工业转型升级工作的首要位置， 作出了全面推进“机器换人”的工作部署。最近，省经信委政研室在全 省范围内对企业“机器换人”的情况进行了专项调研，涉及通用设备、 纺织、汽摩配、金属加工、电子通信、 电器机械、医药制造等多个领域， 实地调研了制造企业 10 余家， 通过问卷调查的形式对 567 家企业的 情形进行摸底， 共收回有效问卷 515 份。 “机器换人”的原因及成效 当前，我省工业发展正处于转型升级的关键时期，综合考虑发展 阶段、装备水平、劳动力成本等多重因素，“机器换人” 的条件基本成 熟。对于企业来说，是否开展“机器换人”取决于对诸多因素的综合考 量。问卷调查表明，促使企业开展“机器换人”主要有以下几个原因。 用工难、用工贵。在参加调研的 515 家企业中，高达77.7%的企业 表示存在用工缺口， 其中有 30%的企业用工缺口率在 10%至 20%之 间，7.3%的企业缺口率在 20%至 30%之间。从短缺工种来看，74.3%的 企业缺少熟练工人，25.7%的企业缺少普通工人。近年来，企业用工成 本持续上升，从 2005 年到 2012 年，全省规模以上工业企业平均每个 从业人员劳动报酬由 14847元/年增加到41370 元/年， 年均增长 15.8%， 总量和增幅均居全国前列。接受问卷调查的企业也反映，2012 年一线 员工的年平均工资达4 万元左右，近三年一线员工年平均工资增幅达 10%至 15%。用工成本增加迫使部分盈利能力不强的劳动密集型企业 不得不用机器来替代人工。在 515 家被调查企业中， 高达 75.7%的企 业把“用工成本高”列为开展“机器换人”的首要原因。 产品质量要求不断提高。在影响产品质量的诸多因素中，操作水 平是重要因素之一。由于手工操作比自动化生产更容易出现产品瑕疵， 从而在客观上推动企业加快技术改造步伐，以便更好地满足消费者对 于产品功能和质量越来越高的要求，从根本上增强企业的市场竞争力。 问卷调查表明， 有高达 68.5%的企业主动开展“机器换人”的原因，是 因为“产品质量要求提高”。 行业准入标准提高。为加快经济结构调整，落实节能减排、淘汰 落后产能等新要求，国家加快调整主要行业准入标准。绝大多数新的 行业准入标准都对新建或改扩建项目的工艺、装备水平等提出明确要 求，如规定“应采用先进的工艺技术、节能环保的设备，主要设备参数 应实现在线检测和自动控制”等。30.1%的被调查企业表示，行业准入 标准提高是开展“机器换人”的重要原因。 政策激励。各级政府采取的鼓励企业技术改造政策的激励作用 也不可忽视。问卷调查表明，大约有 28.7%的企业因财税优惠政策而 开展“机器换人”工作。此外，还有接近 4%的企业开展“机器换人” 是 基于提高劳动生产率、安全生产率等其它原因。 企业开展“机器换人”取得的主要成效 通过对企业开展“机器换人”前后生产经营情况变化的比较分析， 结果表明，“机器换人”在以下方面促进了企业“提质增效”。 降低了用工及生产经营成本。生产一线员工比重大是当前浙江 省制造企业人员构成的重要特征，接受 问卷调查的企业中，一线员工 人数占到了企业职工人数的 73.4%。据已经完成“机器换人”的企业反 映，“机器换人”有助于大幅减少一线员工、优化企业人员结构。开展 机器换人后，有61.5%的企业减少一线员工超过 10%。以此推算，全省 规模以上工业企业可减少用工 70 万人以上，仅 2013 年一年就可节省 用工成本 290 亿元以上。调查还显示，68.9%的开展“机器换人”企业生 产成本下降 5%以上。在其他条件不变的情况下，企业成本每降低一 个百分点意味着企业利润增加 1 个百分点提高了劳动生产效率。劳动 生产效率大幅提高是企业反映开展“机器换人” 后出现的明显变化之 一。据统计，有 27.3%的企业“机器换人”