2016年深化农村改革实施意见.docxVIP

2016 年深化农村改革实施意见 为认真落实县委十二届十一次全会精神， 深入推进全乡农村改革， 全面完成县委下达的农村改革工作任务，根据《县 2016 年深化农村 改革工作方案》，制定本实施意见。 一、目标要求 坚持农村改革主攻方向不动摇，以 “六个盘活 ”为抓手，加快农村 产权确权颁证，着力盘活农村资产资源， 着力培育新型农业经营主体、 培育农业新型业态，着力创新农业机制模式、创新农村金融服务、创 新农村基层治理，进一步促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 二、工作重点和责任分解 加快农村产权确权颁证。 1、全面完成农村土地承包经营权颁证。特色产业所有权、标准 化基地用益物权、林木果权颁证在数量、规模、审批程序和颁证效率 上有新突破。 2、全面完成农村小型水利工程所有权确权颁证。 3、农村房屋产权登记，新颁证 3 万件。 4、农村宅基地颁证、林权颁证，完成评价、纠错、完善档案等 扫尾工作。 5、完善硬件、健全制度、优化程序，规范运行农村产权交易服 务所。 大力培育新型农业经营主体。 6、培育市级以上龙头企业 4 家。 7、新发展土地股份合作社 10 个，新发展农民合作社 100个、家 庭农场 50个以上、专业大户 250 户。 8、制定指导意见，推动能够由市场配置的资源、能够商业化运 营的农村服务业向社会资本全面开放。 大力培育农业新型业态。 9、大力发展农业生产性服务业，推广火炬唐村坝农业社会化服 务中心模式，新发展 10 个以上代种代收、土地托管、统防统治、烘 干储藏、技术培训服务等市场化、专业化服务组织。 10、与新型农业经营主体有效对接，拓展经营领域， 由主要从事 流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展， 在农资供应、农产品流通、 农村服务等重点领域和环节为农民提供便 利实惠、安全优质的服务。 11、新增 14 个城镇、社区的农产品直销网点，强化农产品本地 营销体系，推动农超、农企产销对接。 12、巩固已建成乡村旅游示范村，新建成方山、园顶、小岭子、 棋子顶休闲农庄 4 个、旅游扶贫示范村 6个。 13、建成空山森林康养试点基地 1 个。 14、实施“互联网+现代农业 ”行动，新增特色网店 100 家，电商 示范村 20 个。 大力创新农业机制模式。 15、制定具体办法， 推动发展订单农业，引导龙头企业在平等互 利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合 理确定收购价格，形成稳定购销关系。 16、创建 “国家级农产品质量安全监管示范县 ”，新增 “三品一 标”10个，积极组织参加农博会、西博会，促进农产品品牌创建。 17、创建 “国家级、省级有机产品认证示范县 ”，其中，省级示范 县通过验收。 18、做好各项筹备工作，办好第二届 “巴山云顶 ”茶文化旅游节。 19、推行涉农合同示范文本，依法打击涉农合同欺诈违法行为， 加强土地流转、农产品订单等合同履约监督，及时处理纠纷，保护双 方合法权益。 20、三项以上的农业农村机制模式创新经验得到省以上肯定或推 广。 大力盘活农村资源资产。 21、《全面推进 “六个盘活 ”切实助农增收的意见》 22、新流转土地 8 万亩，扩大规模经营，提升土地经营效益。 23、新流转林地 5 万亩，扩大规模经营，提升林地经营效益。 24、大力实施土地增减挂钩项目，结余指标 750 亩，支付拆旧补 偿 1.6 亿元，让农村宅基地资源变成现钱。 25、完成 27 个乡镇 100个建制村的集体资产股权化改革。 26、盘活农村集体资产产权，完成 20个建制村 “农村集体经 济改革示范村 ”建设。 27、对集体非经营性资产，以提高公共服务能力为目标，探索集 体统一运营管理的机制。 大力创新农村金融服务。 28、开展农村基层干部涉农贷款金融专题培训。 29、完善金融扶贫小额贷款机制，扩大扶贫贷款范围，完成扶贫 小额贷款 1.2 亿元。 30、农村产权抵押贷款额达到 5 亿元，带动农户将存款等 “闲钱 ” 投向产业、兴办实体。 31、推进金融服务范围全覆盖， 消除金融服务空白村。完善农村 金融综合服务机制，创建农村金融服务示范站 3 个，示范点 10 个。 32、创新回引创业扶持政策和机制，设立 “回引创业 ”基金，回引 投资达到 10 亿元。 33、加快推进农村资金互助合作社试点，上半年完成试点任务， 固化相关制度、机制，并逐步在全县推广。 34、建立并规范运行农业融资担保公司，担保金额达到 3 亿元。 大力创新农村基层治理。 35、落实农村基层党建责任制， 加强乡村班子建设，选好用好管 好带头人。创新 “第一书记 ”驻村、部门帮扶联系到村、干部帮扶结对 到户机制。 36、开展 “法律进乡村 ”活动，深化基层法治示范创建，推进农村 信用体系建设，形成法治良序，建设诚信乡