人才回归创业办法.docVIP

PAGE 1 - 南阳市实施人才回归全民创业战略优惠办法（试行） （草案） 第一章 总 则 第1条 为凝聚南阳在外各类人才的智慧和力量,促进在外人才回归南阳兴业，带动全民创业，加快推进大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设，根据《中共南阳市委、南阳市人民政府关于实施人才回归全民创业战略的意见（试行）》精神，特制定本办法。 第2条 本办法的适用对象是2013年9月4日以后，南阳在外各类人才以总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡、信息回馈、智力回哺等方式，在我市辖区内投资创办（经营）的达到一定规模且符合南阳产业发展规划，对我市发展高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统优势产业具有积极影响，能创造显著经济效益和社会效益的企业、专业合作组织、个体经营机构和智力合作项目（房地产开发项目除外），简称“回创企业（项目）”。 第3条 本办法在市人才回归全民创业工作领导小组领导下实施，由市人才回归全民创业工作领导小组办公室牵头协调，市人才回归全民创业工作领导小组成员单位及市直相关职能部门共同组织完成。 第二章 投资领域和投资方式 第4条 投资领域 凡是法律、法规、规章未明令禁止，且符合国家、省、市产业政策和我市经济社会发展规划、主导产业定位的领域,都允许南阳在外各类人才回归投资经营。重点是鼓励和引导南阳在外各类人才围绕“龙腾计划”、“雁阵计划”、“金地计划”产业以及文化旅游产业和其他战略性新兴产业领域回归投资: （一）工业领域：依托装备制造、油碱化工、冶金建材、纺织服装、食品医药等传统优势产业，光电、新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业，重点发展防爆电气装备、石油钻采装备、输变电装备、生物质能源装备、汽车及零部件、光电电子信息、农产品深加工、生物化工、新材料九大特色产业链。 （二）服务业领域：依托金融、保险、现代物流、技术研发、创意、中介、研究咨询等现代服务业,会展设计装饰、文化娱乐和社区服务等新兴服务业，重点发展商贸、物流、文化、旅游、金融、信息与科技、健康服务、家庭服务八大产业。 （三）农业领域：依据生态水源涵养区、城市近郊都市农业区、平原优质粮食主产区和岗丘山地特色生态农业区四大功能区划分，重点发展粮食、畜牧、油料、烟叶、中药材五大传统优势产业和蔬菜、食用菌、猕猴桃、花卉苗木、茶叶五大新兴特色产业。 （四）社会事业领域：鼓励回创企业（项目）参与我市医疗卫生、教育、文化等社会事业及民生领域建设。 第5条 投资方式 (一)独资、合资、合作经营企业（项目）; (二)并购、承包、租赁、托管现有企业; (三)国家法律、法规允许的其他投资经营形式。 第三章 财税扶持 第6条 各级财政应设立人才回归全民创业专项资金，专款用于回归人才和回创企业（项目）的补助与奖励。市财政每年安排专项资金1000万元，用于市人才回归全民创业的奖励和补助。专项资金要列入财政预算，并随经济社会发展逐年增加，当年如有结余结转滚存下年使用。 第7条 工业回创企业（项目）享有以下扶持： （一）固定资产投资在1亿元以上且主营业务收入占企业总收入70%以上的，从获利年度起5年内，按其缴纳的企业所得税地方留成部分，前两年等额奖励给企业，后三年按50%奖励给企业，专项用于新产品开发和技术改造。 （二）指导、引导回创企业（项目）运用政府采购政策功能，增强企业政府采购竞争力，提升产品市场占有率。 （三）实施品牌带动，鼓励回创企业（项目）加强品牌建设。对获得中国驰名商标的企业，由同级财政奖励管理团队30万元；对获得中国名牌的回创企业（项目），由同级财政奖励管理团队20万元；对新获得省级名牌产品、省优产品、著名商标的回创企业（项目），由同级财政奖励管理团队10万元。 （四）回创企业（项目）属于国家重点扶持的高新技术企业的，由25%减按15%的税率征收企业所得税；被河南省认定为高新技术企业的，从纳税年度起，其缴纳的增值税市以下留成部分，第1年100%奖励给企业，第2年按80%奖励给企业，以后每年递减20%，递减到零为止。对回创企业（项目）简化高新技术企业资格认定程序，回创企业（项目）拟申请高新技术企业资格或需复审的企业，经市科技、财政、国税、地税四部门联合审查后，直接上报省高新技术企业资格认定管理部门。 （五）支持回创企业（项目）进行技术创新，对入驻产业集聚区的工业回创企业（项目）实施的技术研发和产品升级项目贷款，给予财政贴息支持。回创企业（项目）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,在计算应纳税所得额时加计扣除。 第8条 服务业回创企业（项目）享有以下扶持： （一）实际到位资金在3000万元以上（含3000万元）的，其中投资旅游业的，到位资金须在5000万元以上（含5000万元），从建成经营之日起5年内，其缴纳的增值税、营业税和企业所得税地方留成部分，前两年等