煤矿安全托管方案对比.pdfVIP

关于煤矿托管方式的对比分析和建议 近年来“煤矿托管”作为中、小煤矿或缺乏安全管理能力煤矿提高 安全管理水平、提高煤矿经营效益的重要方式在一定范围内得到了推 广，部分大型煤矿集团也通过煤矿托管找到了新的业务增长点。那么 我国政策是否允许煤矿承包、托管？煤矿托管的利益均衡原则有哪些 呢？煤矿托管采用哪种方式更为合理呢？下面结合我矿实 建设情 况，就我矿选用哪种托管模式及实施过程中存在的利益均衡关系作出 如下分析： 一、国家对煤矿托管的相关政策 目前关于托管、承包的规定主要在《国务院关于预防煤矿生产安全 事故的特别规定》、国家安全监管总局、国家煤矿安监局等 14 部委《关 于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》、《煤矿重大安全生产隐患认定 办法》、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强托管煤矿安全监 管监察工作的通知》等部门规章及部门规范性文件中，我国法律对煤 矿托管尚无明确规制，亦没有明确禁止，部门规章及部门规范性文件 对于煤矿托管和整体承包持有条件的允许。以上说明，国家政策对托 管煤矿是不禁止的。 二、煤矿托管方式及利弊 通过调查分析，就目前煤矿托管主要分为四种形式，全面托管（矿 建