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安全管理体系 一、什么是职业安全健康管理体系？ —— OSHMS: Occupational Safety Health Management Systems OSHMS是采用与质量管理体系(QMS)，环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。 二、OSHMS运行模式与基本内容危害辨识评审改进ACTION频率分析严重度分析持续改进风险评价检查纠正PLANDOCHECKNo改善计划或管理控制可接受风险 ？Yes维持管理 ■ OSHMS运行模式： 系统化模型称为戴明模型（PDCA模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为： 计划（PLAN）——确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。 行动（DO）——实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。 检查（CHECK）——确保行动有效性，修正行为偏差 改进（ACT）——不断调整完善管理活动 * organization-----组织、用人单位* OSHMS 要素之间的关系 ■OSHMS基本内容： 原国家经贸委颁布的OSHMS审核规范由范围、术语和定义、引用标准、OSHMS要素4部分组成。 核心内容是： “方针加PDCA”5个方面，17个基本要素和持续改进的运行模式。 OSHMS的基本思想是： 通过周而复始进行“计划、实施、监测、评审”活动使体系功能不断加强，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标 ，实现体系的持续改进。 OSHMS的特点、内涵和应用条件：1、OSHMS的建立和实施具有系统性；2、OSHMS具有先进性；3、OSHMS的实施遵循自愿原则，不增加或改变用人单位的原有法律责任；4、OSHMS没有对用人单位的安全健康绩效提出绝对要求；5、OSHMS不必独立于其他管理体系；6、OSHMS的应用具有广泛适用性；7、OSHMS的应用具有很大的灵活性；8、OSHMS的实施要坚持持续改进和预防为主的方针；9、OSHMS的实施要坚持系统的全过程控制。OSHMS的适用范围 1、OSHMS适用于所有领域和行业，是针对职业安全健康，不针对产品安全和服务安全。 2、OSHMS适用于任何用人单位或部门在特定的生产活动现场进行的任何活动。 3、OSHMS在具体实施时，应与用人单位的实际相结合，应适合用人单位的规模、特点和技术发展水平。 4、 同样的OSHMS在不同用人单位具体实施时可能千差万别。OSHMS运行的主线是风险控制，而基础是危害辩识和风险评价。为了控制风险，首先要对所有作业活动中存在的危害加以识别,然后评价每种危害的危险程度，依据法规要和用人单位确定的OSH方针确定不可承受的风险并对其加以控制。 OSHMS运行的主要输入是危害辩识、风险评价。因为体系的其他 要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果为重要依据或受其影响。 OSHMS运行的动力是危害辩识、风险评价。PDCA的过程是没有穷尽的，因为要素4.3.1要求关于危害辩识、风险评价和风险控制计划的信息要“定期或及时评审和更新”。作业活动OSH方针法規要求OHS危害不可承受风险培训与意识目标及指标 紧急应变运行控制可接受标准OHS管理方案检查纠正预防OSHMS的基础、输入和动力——危害辩识、风险评价与风险控制 ● 危害辨识与风险评价在体系中的体现 危害辨识、风险评价过程的基本步骤划分作业活动辨识危害确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审风险控制计划的充分性1、划分作业活动 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息。2、辩识危害 辩识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。3、确定风险 评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。4、确定风险是否可承受 判断计划的或现有的OHS预防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求。5、制定风险控制措施计划(如有必要) 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。 用人单位应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。6、评审风险控制措施计划的充分性 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险 是否可容许。 危害辨识、风险评价和风险控制的方法和过程应当：１) 作为预防性的而不是事后性的措施来实施，即由此过程导出新的或修正的活动或程序，并使控制措施到位，使风险降低，从而预防