以改革和创新释放城市发展新动能.docxVIP

刚刚结束的十九届五中全会肯定了全面建成小康社会的决定 性成就，同时吹响了迈向社会主义现代化国家的新征程。 我国目前已经有60%以上人口居住在城市，更有90%以上的经济产出来自城市，知识生产和创新发明基本来自城市，城市建设就是现代化建设的火车头。然而我国的城市建设仍然还存在空间布局失衡、城市体系不合理、宜居性不够高、抗风险能力弱、城镇化驱动力减弱、城市治理水平不高等诸多问题，亟需通过改革和创新，释放更大发展动能，为现代化建设助力。 从空间布局来看，我国东南城市发展活跃，中南和西南城市逐渐兴起，华北城市活力还待提升，西北和东北相当一部分城市则出现经济和人口的双衰退，直接导致区域不均衡格局出现从原来的东西差距演变成南北失衡的迹象，影响了国家的总体安全，尤其不适应以国内循环为主、国内国际双循环共同驱动的新发展格局。 就城市体系整体而言，我国一方面存在大城市的规模经济效益因户籍和土地配额等制度性约束而受到抑制的现象，另一方面也存在中小城市的发展动能因为基础设施投资和公共服务配置过度向大城市偏向而受阻的问题，大中小城市的要素流动均受到一定扭曲，发展潜力难以充分释放。 在城市内部，基础设施和公共服务也存在空间错配，大城市的中心城区功能过密，郊区发展滞后，职住平衡性差，生态水平低，城市宜居性还不高，这有违城市发展以人为核心的出发点。 本次新冠疫情，更暴露岀我国城市在公共卫生安全等应急管理方面还有很