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（环境管理）全力优化 环境力促加速发展 全力优化环境力促加速发展 邵阳市委常委、邵东县委书记周国利 区域竞争，环境优劣，关乎成败。两年多来,邵东县委、 县政府在优化经济发展环境上加料淬火，以大手笔锻 造大环境，实行上下联动，内外齐抓，攻坚克难，标 本兼治，营造优良环境，有力促进了经济社会又好又 快发展。 一、上下联动，集聚合力造氛围 邵东县委、县政府高度重视优化经济发展环境， 强化领导，提高认识，加强舆论宣传营造氛围，建立 健全各项制度。 ——领导上的 “一把手”工程。优化经济发展环 境工作实行县委、县政府统一领导。作为县委书记， 我亲自担任领导小组组长，负责组织、指导、协调和 督促工作。领导小组下设专门的县优化发展环境办公 室，具体负责日常事务。各乡镇、各部门主要领导为 优化发展环境工作第一责任人，所辖范围内一旦发生 损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事 人的责任，还要追究单位主要领导的责任，确保责任 落实到位。 ——认识上的 “生命线”高度。 “发展是第一要 务，环境是第一要素”，优化发展环境是“形象工程”、 “出路工程”和 “生命工程” 。在去年5 月召开的特 邀监督员参加的座谈会上，全县各级各部门高度统一 了思想，进一步提高认识，提出 “优化发展环境是天 大的事，是要命的事” ，明确了 “优化环境是政府的 第一职责；真心实意为民是我的第一承诺；拖拉推诿 是我的严重失职；索拿卡要是我的最大耻辱”的 “四 是”理念，并将 “四是”理念制定卡片摆放在每个干 部的办公桌上，让人们对优化环境有了更新更高的认 识，有了更具体的行动指南和衡量标准。目前，全县 干群的头脑里都形成了一种意识：邵东发展靠环境， 优化环境人人有责。 ——宣传上的 “全民性”动员。充分利用县内各 大宣传平台，开展了声势浩大的优化经济发展环境工 作舆论宣传，在县内主要媒体开设优化环境专栏。制 作优化经济发展环境宣传卡 2 万张，向县内外客商、 群众广泛发放。公开了优化办主任、副主任投诉电话， 承诺 24 小时开机受理投诉，县城内 30 分钟赶到，县 城外 60 分钟赶到。从 2006 年底开始，县委、县政府 在全县范围和所有邵东籍在外人士中开展了 “营造好 环境，共谋大发展”献计献策活动，将 2007 年定为全 县“优化经济发展环境年”，社会各界广泛参与为优化 发展环境工作献计献策，共召开座谈会三十余场次， 收到建言 1000 余条，虚心接受群众的批评，广纳良言， 并根据建议出台了优化发展环境一系列规定。2008 年 上半年，开展了为期 4 个月的 “访企情、解企难”活 动，县级领导、县直机关单位、各乡镇都联系走访了 1-2 个企业、一个产业或一个重点项目，帮助企业解决 1-2 个实际问题，受到了企业主的高度赞扬。下半年，又 集中开展了 “优化经济发展环境宣传月”活动，开展 了悬挂宣传横幅、组织各级各部门学习了法律法规以 及优化发展环境有关精神、对乡镇党委书记、企业法 人代表进行了采访等一系列宣传活动，后又在全县干 部中深入开展 “四是”教育活动，省市多家媒体对我 县优化环境工作的经验和做法进行了宣传报道。全县 上下形成了人人关心、支持、参与优化经济发展环境 的良好氛围。 ——制度上的 “全方位”保障。根据实地调研、 收集意见和建议，针对企业反响强烈的热点、难点问 题，县委、县政府相继下发了《关于进一步优化经济 发展环境的规定》、《关于进一步优化经济发展环境的 补充规定》、《邵东县年纳税 30 万元以上企业“一站式 收费”管理办法》等规章制度，进一步规范了有关职 能部门的执法行为。严格执行企业检查与处罚备案制 度和一家检查制度，并严格规范对货运车辆的处罚。 县优化办将所发文件和 55 个执法服务单位的承诺汇编 成《庄严承诺》一书，发送到全县各乡镇、县直机关 单位及纳税 30 万元以上的企业，为企业发展提供了制 度上的保障。为进一步落实优惠政策，今年初对所有 报建收费项目和标准进行全面清理，并下发了《邵东 县规范基本建设项目报建收费暂行规定》，规定收费标 准和收费项目不高于、不多于邵阳市本级和浏阳市， 共降低调整收费项目 9 项，取消 2 项，对工业项目等 5 项建设收费做出优惠规定。对县级领导联系的 31 家企 业收费纳入 “一站式”管理，其行政事业性收费、政 府性基金和专项收入，收费标准比上年实际优惠 30% ； 检验、检测等服务性收费标准比上年实际优惠 40% ，