某县粮食生产功能区划定工作方案.pdfVIP

某县粮食生产功能区划定工作方案 为贯彻落实 《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区的指导意见》（国发〔 201X 〕24 号），根据农业部国土资源 部国家发展改革委 《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护 区划定工作的通知》（农计发〔 201X 〕99 号）、省农业厅省国土资 源厅省发展和改革委员会《关于印发 X 省粮食生产功能区划定工作 方案 的通知》（ X 农计发〔 201X 〕29 号）和市农业委员会市国土 资源局市发展和改革委员会《关于印发 X 市粮食生产功能区划定工 作方案 的通知》（ X 农计字〔 201X 〕1 号）有关要求，为全面做好 全县粮食生产功能区划定工作，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 认真落实党中央、 国务院决策部署， 牢固树立创新、 协调、绿色、 开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以深入推进 农业供给侧结构性改革为主线， 以主体功能区规划和优势农产品布局 规划为依托， 以永久基本农田为基础， 将粮食生产功能区细化落实到 具体地块，科学有序开展粮食生产功能区划定、建设、管理、保护工 作，优化区域布局和要素组合， 促进农业结构调整， 为稳定粮食产能、 发展特色现代农业奠定坚实基础。 （二）划定原则 1 、坚持底线思维、科学划定。按照稳定粮食产能要求，综合考 虑生产现状、种植习惯、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、 玉米生产功能区，摸清底数，应划尽划，划优划足，精准落地。 2 、坚持政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系， 充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权， 积极引 导农民参与粮食生产功能区划定、 建设和管护， 鼓励农民发展粮食生 产。 3 、坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制，加强 粮食生产功能区建设和管护工作， 稳定粮食种植面积， 保持种植收益 在合理水平，确保划得准、建得好、管得住，能够长久发挥作用。 4 、坚持上下衔接、层层落实。划定任务自下而上摸底，自上而 下层层分解落实，将市划定我县任务逐级细化分解到乡镇、村。以县 组织，以乡镇落实。调整划定任务原则上由村、乡镇、县自下而上逐 级解决。 （三）目标任务 到 201X 年底完成 37 万亩粮食生产功能区划定任务，其中小麦 生产功能区划定任务 32 万亩，玉米生产功能区划定任务 14 万亩 （含 小麦和玉米复种区 9 万亩），覆盖全县 9 个乡镇。做到全部建档立 卡、上图入库， 实现信息化和精准化管理。 力争用 3 年时间基本完成 粮食生产功能区建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产 能提升、管护到位、生产现代化的粮食生产功能区。具体各乡镇划定 任务分解落实附后（附件 2 ）。 二、划定条件 （一）以乡镇为单元 单个粮食生产功能区原则上以乡镇为基本任务单元。 原则上在永 久基本农田内划定粮食生产功能区。 （二）立地条件好 耕地坡度在 15 度以下，相对集中连片，平原地区原则上连片面 积不低于 500 亩，丘陵地区原则上连片面积不低于 50 亩，地块四至 清楚，相对平整，水土资源条件较好，土壤酸碱度适宜，无重金属、 化学物质等污染。 （三）生产基础好 农田灌排工程等农业基础设施比较完备， 具有粮食种植传统， 近 三年播种面积基本稳定、 生态环境良好的集中连片耕地。