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全域旅游之“是什么?”
概念解析
将特定区域(区县省市)作为完整旅游目的地(要素、服务、产品……)
进行整体规划布局、综合统筹管理(多部门)、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链(旅游+)发展
实现旅游业全域共建(景区内外城市乡村)、全域共融(产业)、全域共享(设施和服务主客共享)的
发展模式。”
——《国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》
2016年2月5日
主体:
做法:
目标:
本质:
一句话诠释:全域旅游是
将区域整体作为旅游目的地发展的
新理念和新模式。
1
2
全域旅游之“是什么?”
特征明晰
处处是风景
人人是形象
服务触手可及
旅游带动性强
综合协调管理
安全文明有序
李金早
观点
巅峰解读
3
全域旅游之“是什么?”
认知误区
旅游资源禀赋高、产业覆盖面广,旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌的地区具备发展全域旅游。
不是所有地区都有条件在近期实行
03
全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。通过全面优化旅游资源、基础设施,更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力
不是破坏性开发,而是保护利用
02
全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性,要提高质量、层次。
不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店
01
既要进行顶层设计,出台创建标准,更要鼓励各地的首创精神,形成百花争艳的现代大旅游格局。
因地制宜,突出特色,不可简单复制
04
五大认识误区
05
全域旅游不应局限于行政区划,但现有阶段有必要对于优秀地区的核心区域鼓励重点创建全域旅游示范县、市、省。
核心圈层推广实施,不可无序蔓延
4
全域旅游之“是什么?”
国家全域旅游示范区 创建标准
这四项基本标准是现阶段的起码要求,各地应实事求,解放思想,
改革创新,大胆实践,取得符合当地实际而又丰富多彩的经验。
国家层面从定量到定性发展,但各地区要有自己的定量指标
① 旅游对当地 经济 和 就业 的综合贡献达到一定水平。
② 建立旅游 综合管理 和 执法体系。
③ 厕所 革命及其他 公共服务 建设成效明显。
④ 建成 旅游数据中心。
4项基本标准
6大考核指标
旅游业增加值占本地GDP 比重15%以上
② 旅游从业人数占本地就业数量的20%以上
③ 年接待人次达到本地常住人口数量10倍以上
④ 当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入
⑤ 旅游税收占地方财政税收的10%左右
⑥ 区域内有明确的主打产品,丰富度高、覆盖度广
旅发【2015】182号
国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区“创建工作的通知:
2016年2月11日
李金早发文《全域旅游大有可为》:
5
全域旅游之“为什么?”
国家战略
“十三五”背景下,全域旅游是旅游业改革升级与应对市场变化的有力抓手
八十年代 景区建设为主
景点旅游模式
二十世纪初 酒店投资为主
消费型产品模式
“十三五” 服务优化为主
全域旅游模式
全域旅游之“为什么?”
地方诉求
成功创建为国家全域旅游示范区的,可享受八大“优先”政策
首批262个创建单位
2-3年创建期
2017年开始,国家旅游局检查验收
列入国家全域旅游示范区名录
四大方面
优先纳入中央和地方预算内投资支持对象
优先支持旅游基础设施建设
优先纳入旅游投资优选项目名录
优先安排旅游外交、宣传推广重点活动,纳入国家旅游宣传推广重点支持范围
优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域
优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建
优先安排旅游人才培训
优先列入国家旅游局重点联系区域
八大“优先”政策
6
7
全域旅游之“做什么?”
各省市动态
近300个省市县已先后启动全域旅游建设工作
泰安——旅游+美丽乡村建设、旅游+城市综合体建设和片区开发、旅游+基础设施建设
湖北——以旅游供给侧结构性改革为重点,加快旅游业全要素升级增效
安顺——旅游+农业、旅游+体育、旅游+文化,使旅游与其他相关产业深度融合
海南——点线面相结合全域化发展,高水平建设一批具有全国吸引力的旅游经典项目
陕西——大力推进“旅游+”、优化服务体系和品牌、全民共建共享
开封——实施大项目引领、推进产业转型、推进营销一体化、探索全域旅游
荔波——全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理
宁夏——编制全域旅游示范区创建三年行动计划,提出“全景、全业、全时、全民”模式
福建——将旅游规划融入社会发展全局,合理配置旅游资源与其他资源,推进多规合一
山西——推动单一景区(点)建设管理向综合目的地统筹发展转变
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