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精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 地方政府投融资平台市场化运作解析 杨美云 摘 要：在我国经济发展中，为加快推进我国各项基础设施建设，推动我国城镇化发展进程，地方政府出台了一系列政策方针，不断推动投融资平台的发展。在多年发展中，政府融资平台债务规模不断扩大，传统的政府融资平台运作模式已经无法适应当前市场发展需求，为避免地方政府融资平台应运行风险，更好适应市场改革步伐，地方政府融资平台应积极向市场化转型，做大资产总量，实现资源整合，增加现金流，推动地方政府投融资平台的稳定发展，本文对此展开探讨。 关键词：地方政府;投融资平台;市场化运作 数年前，地方政府构建投融资平台，是政府投融资机制的重大创新，推动了城镇化的建设脚步，加快了工业化的建设进程。但是，在地方政府投融资平台运行中，随着社会市场发展，投融资平台发展速度加快，传统投融资平台运行方式的弊端逐步凸显，已经无法满足当前的管理需求。对此，要加快推进市场化运作，以此降低各类风险，促进投融资平台不断改革创新。 一、地方政府投融资平台发展现状 （一）发展阶段 当前，我国投融资平台主要经历了如下发展阶段：一是起步阶段，上世纪九十年代到2020年，此时，投融资平台刚刚起步，我国成立了第一家综合性投融资平台，并颁发了一系列的文件，为政府基础设施建设提供资金支持，此阶段平台公司所采用的业务模式为：地方政府以土地资产和政府信用作为担保，从银行等金融机构借贷资金用于基础设施建设，以达到改善当地经济设施和服务水平，提高居民生活水平的目的。二是迅速发展阶段，2020-2020年，受到金融危机影响，国务院提出了巨额经济刺激计划，地方政府积极建设投融资平台，平台作用逐渐凸显，融资平台公司的资产规模不断扩大，政府自身的担保行为面临更大财政风险。期间，各地政府开展整改工作，但是，为保障地方经济持续增长，维持现有投资规模，促进基础设施的建设步伐不断加速，投融资职能仍需要平台公司承担。三是规范调整与收缩阶段，2020年至今，平台公司的负债水平逐渐攀升，地方政府负债风险也随之积累，新形势下，全球经济发展进入和缓期，为再次进入经济发展迅猛期，我国积极改革经济结构，此时，传统的投融资平台已经无法满足需求，面对融资平台发展过程中面临的各项风险，国家应出台各种监管政策，对融资担保进行规范、严格把控，确定政府债务、融资平台的关系，收缩投融资平台快速发展步伐，以此控制各项风险，并要求政府融资平台加快市场化转型，以独立经济主体参与市场竞争。 （二）地方政府投融资平台发展存在问题 首先，平台资本运作不够规范。一直以来，作为地方政府构建的投融资平台，背后有政府作为靠山，有财政部门提供支持，各项融资业务开展较为顺利，但是，也因本身实力不够雄厚，平台为完成融资业务，价值高估等不规范现象时有发生。同时，投融资平台缺乏经营性收入，导致平台偿债能力不足，增大了政府债务压力。另外，投融资平台所获资金并未纳入财政预算管理，支出相对较为随意，当平台发生严重投资风险，该部分资金很难发挥作用，直接影响了金融生态环境的和谐与稳定。其次，投融资平台自身造血功能较差。在地方政府投融资平台构建时，因平台的特殊性，资产构成以公益性资产为主，而平台所拥有的经营性资产不足，企业盈利能力较弱，导致融资平台难以有效进行资本运作，加之，平台现金流不足，资产负债率高，制约了融资工作开展，影响了平台征信评价，不利于平台可持续发展。 二、地方政府投融资平台市场化运作的必要性 （一）宏观经济政策的需求 近年来，我国投融资平台的数量不断增长，融资规模迅速扩大，导致地方政府债务规模不断扩展，带动我国经济建设的同时，也带来诸多风险隐患，引发国家战略层面的重视。为解决投融资问题，国家政府相继出台各种政策法规，以此规范投融资平台。但是，由于债务规模比较大，资金周转，还极易引发还本付息风险，如果投融资平台能市场化运作，既可以很好的解决问题，也能满足宏观政策需要。 （二）企业自身可持续发展需求 由目前的融资结构看，平台公司大多采用负债方式融资，融资渠道还相对比较单一，还本付息压力大，存在一定的债务风险。同时，平台公司普遍存在权责利不一致问题，承担筹资职能却无法参与前期决策，公司投资项目直接由上级确定，公司无法对投资项目展开事前审核与可行性分析，只能负责融资，无法插手项目前期建设、后期运营与管理，无法对项目过程有效约束与监督。如此种种，影响了企业自身发展。该种情况下，为解决上述问题，推动投融资平台稳定发展，明确政府与公司的地位，增强平台公司的经营自主权，市场化运作成为必然。 三、地方政府投融资平台市场化运作的对策 （一）拓展新型的融资渠道 地方政府投融資平