中央集权与地方分权的斗争.pdfVIP

中央集权与地方分权的斗争 第 3 课 从汉到元政治制度的演变 【课标要求 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点 【自主复习 一、中央制度演变的史实： （一）汉代 汉武帝时——中央：实行内外朝制度 设立中朝（内朝）：新的决策机构。目的： 三公九卿成为外朝：执行机构 （二）唐代 中央：三省六部制 1、三省： ①三省职责：中书省 门下省 尚书省 ②三省关系： 2、六部：属于 职责 3、三省六部制作用 （三）宋代 中央：削弱宰相权利，实行二府三司制 ①二府：中书门下：掌管 枢密院：掌管 ②三司：名称： 掌管 （四）元代 中央：废三省，实行一省制。只设 六部归于 只设一省的原因：提高行政效率。 二、地方制度演变的史实： （一）汉代 地方： 1、汉初 郡国并行制：导致 2、汉武帝时 ①划分 13 个州，设置刺史：职责 ②针对诸侯国推恩令： （二）唐代 唐代后期，节度使权力膨胀，形成藩镇割据局面。后演变为五代十国的局面。 （三）宋代 地方： ①削弱地方节度使的权利 第 1 页第 1 页 中央集权与地方分权的斗争 ②派文臣做地方州军长官，削弱武夫悍将的权利，并设通判以监督州郡长官 ③设转运使，收地方财权归中央 （四）元代 地方：设行省制度。 作用：加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，行省制度的创立。是中 国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 三、汉到元政治制度演变趋势 地方权力不断削弱，中央集权不断加强。（在北宋基本解决了地方分权问题） 四、汉到元政治制度的特点： ①从汉到元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。 ②在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。 ③在中央和地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系 存在。 ④地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。 ⑤中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定。但人 身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有 效治理。 【重要问题 一、汉武帝如何加强中央集权的？有何历史影响？ 1、了解背景——七国之乱 2、措施：中央 地方 3、影响： 积极： 消极： 二、请问宋初是如何从权、钱、兵三方面着手，加强中央集权的？有何作用？ 1、背景：吸取唐末藩镇割据的教训。 2、措施： A：收精兵集中军权： 设立三衙：有统兵权却无发兵权 （撤销 ） 统兵权与调兵权分离， a．中央 皇帝控制军权 中央设枢密院：有发兵权却无统兵权 b．地方：原则： B：削实权 分割宰相职权：设枢密院，分割军权。 设三司，分割财权 削夺地方权力：1．所有州郡属中央 2。设置通判 3。文臣任州郡长官 C．制钱谷收财权 3、作用： A、积极作用： B、消极作用： 第 2 页第 2 页 中央集权与地方分权的斗争 【合作探究 柳宗元在《封建论》中说：“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗 子、封功臣……郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦可明矣。” 请回答： (1)汉初设置的地方制度与秦朝设置的地方制度的主要区别是什么? (2)柳宗元评论的西汉封国制的原因和结论是否正确? (3)结合史实并从制度的继承性方面说说你的认