《广东土地复垦》幻灯片课件.ppt

有田不能种 有路不能走 有家不能回 采矿造成对房屋、农田、基础设施的损害 一是出台政策，建立机构 政策： 《淮南市采煤塌陷区环境综合治理机制》 《关于采煤塌陷区加快村庄搬迁，推进综合治理工作的意见》 《淮南市采煤塌陷区环境综合治理机制》 机构： 市政府——采煤塌陷区综合治理领导小组，塌陷区综合治理办公室作为政府组成部门。 有关县、区也成立采煤塌陷区综合治理办公室。 将塌陷区综合治理工作列入市级民生工程，并纳入有关县区政府年度考核目标。 典型做法 二是筹措资金，整合项目 采煤塌陷区综合治理发展专项资金 市、县、区财政每年注入可支配财力1％以上的资金，采煤企业按相应比例从采煤成本中列支，形成政府投入、企业出资、社会融资、招商引资等多元化的投入机制。 整合涉及塌陷区综合治理相关政策、项目和资金 对塌陷区范围内的土地复垦整理、地质环境治理恢复、耕地保护、新农村建设、交通、水利及学校、卫生院等治理资金和农村基础设施建设项目资金进行整合，将涉农、惠农资金大部分用于塌陷区综合治理。 三是科学规划，综合整治 ——《淮南市采煤塌陷区土地综合整治规划2009—2020年》 ——《淮南市西部塌陷区生态治理规划2010——2025年》 ——《淮南市城乡一体化规划（2009—2020年）》。 采取技术手段，把今后10—20年的塌陷情况预测清楚，区分稳沉与非稳沉，把握治理主动权。 大通湿地公园复垦前后 * 山西阳泉华通集团从2008年开始，将零星废弃地统一复垦成连片的大块平整土地，建设现代高效农业示范园区，引进专业农业公司经营。 目前，复垦土地已达3000多亩，建日光蔬菜温室200多个，已有200多万斤新鲜无公害蔬菜供应阳泉市。 该集团还通过“公司＋农户”的模式，农户承包的亩均土地收益达每年2-3万元，企业每年可以从每个大棚获取租赁收益3000-5000元。 创新复垦激励机制典型案例——阳泉华通 创新用地模式典型案例——广西平果铝 基本情况： 广西平果铝矿山一期、二期、三期工程, 每年新占用和挖掘 的土地面积分别为450亩、900亩和2000亩，最终整个矿山用 地近10万亩，相当于整个平果县总耕地面积的三分之一。 平均每采出1万吨铝土矿石需占用土地0.3平方公里，这个 数值远远高于煤矿、铁矿和其他各种有色金属矿。 平果县是广西石漠化最严重的5个县之一，全县人均耕地面积 只有0.75亩。 一是土地征收改征用 不改变土地权属性质, 企业从农民手中征地, 从地里采矿, 采矿后复垦造地, 再还地于农民, 从2009年开始, 将临时用地方式与土地出让方式相结合, 对于硬件类的设施建设采用土地出让形式取得土地, 对采矿用地采用临时用地方式取得土地, 共计6000多亩。 累计完成三个批次采矿临时用地报批手续, 已完成工程复垦并通过验收262.049亩,其中实施返还耕地189.915亩。 2009年4月, 改革试点通过专家验收。 典型做法 二是复垦换地于民，促进农民增收 14批（次）征地，共计1690.6778公顷，征地范围涉及5个乡镇、14个自然村、100个村民小组约3.4万人。其中，平果铝土矿矿山采矿用地累计9900亩（划拨或出让地约6500亩、临时用地约3400亩）。 在土地使用权转移的4年里, 企业安排被征地富余劳动力为矿山提供劳务, 如雇用农民种植蔬菜、玉米和甘蔗等农作物，每月收人1500～3000元。 复垦地还地于民, 返还耕地面积虽然有所减少,但耕地质量有了很大的提高,耕作条件明显改善, 增加了排水设施和机耕道,便于耕作。 平果铝矿山复垦前后 植被护坡前的坝外坡面 植被护坡后的坝外坡面 植被护坡后的坝外坡面 植被护坡后的坝外坡面 平果铝矿复垦前后 引进美国复垦先进理念 （一）规划设计先导，资金持续保证 规划： 1985年在《环保篇章》中提出复垦要求，并纳入总体规划。 1989年编制了《矿区水土保持规划方案》和《矿区土地复垦规划方案》。在此基础上制定了年度实施计划，并将其纳入采矿生产计划中统一安排。同时结合矿区的总体规划，实行动态控制管理。 资金： 开国内煤炭企业之先河，将土地复垦专项资金打入生产成本，矿区土地复垦资金来源全部由企业自筹。 科研： 有高等院校、科研单位的规划设计和跟踪评估 机构： 集团公司内部设计专门机构负责复垦工作，有十几个土地复垦施工队伍。 规划先导，边开采，边复垦典型案例——中煤平朔 （二）积极探索矿业用地新模式 2011年年初，国土资源部和山西省将平朔公司列为采矿用地改革试点单位，同意在不改变农村土地所有权性质、不改变土地规划的前提下，采矿用地实现“以租代征”，租用土地经过3-5年的综合治理后，将恢复好的耕地和建设的生态农业设施返给农民。 平朔露天煤矿复垦前后 * 尾矿库粉尘污