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关于银行支持ⅩⅩ资源型经济转型发展的实施意见 人民银行各市中心支行，ⅩⅩ辖区各县（市）支行，各政策性银行省分行，各国有商业银行省分行，各股份制商业银行ⅩⅩ分行，邮政储蓄银行省分行，省农村信用社联合社，汇丰银行ⅩⅩ分行，晋商银行： 为认真落实省委、省政府关于“ⅩⅩ资源型经济转型发展”的战略举措，引导全省金融机构把握好信贷投放的力度和节奏，充分发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用，人民银行ⅩⅩ中心支行在充分调研，与金融机构深入讨论的基础上，结合当前ⅩⅩ省经济和社会发展的实际情况，提出以下实施意见。 一、统一思想、提高认识，增强金融支持ⅩⅩ资源型经济转型发展的责任感和使命感 （一）从全局和战略的高度，深刻认识金融支持资源型经济转型发展的重要性。ⅩⅩ作为以煤炭资源开采为主的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展做出了突出的贡献。但长期高强度的资源开发导致ⅩⅩ三大产业轻重比例失调，经济结构单一，经济社会发展的内在动力不足，同时生态环境遭到破坏、资源利用程度低下、安全生产事故频发、抗风险能力弱、社会事业发展滞后等资源型经济深层次矛盾和问题也日益突出。因此，加快推进ⅩⅩ经济发展方式转变和经济结构调整，实现资源型经济转型发展已迫在眉睫。全省金融机构要提高认识，统一思想，充分认识ⅩⅩ资源型经济转型发展的重要性和紧迫性，增强大局意识、发展意识、创新意识、责任意识，提高做好金融服务工作的自觉性，以科学发展观为指导，立足我省经济社会发展的实际，加大信贷结构调整力度，找准支持经济转型发展的有效着力点，把资金用足、用活、用好，做到贯彻国家货币信贷政策与支持地方经济发展的有机结合，全面提升金融服务质量和水平，促进ⅩⅩ经济又快又好发展。 二、加强“窗口指导”，落实好适度宽松的货币政策，充分运用货币政策工具，形成促进经济转型发展资金合力 （二）提高货币政策工具对金融机构信贷投向的调控能力。一是积极组织货币信贷政策的传导实施和反馈，通过定期召开金融联席会议、银企洽谈会等形式传导货币政策意图，反馈经济金融状况，找准货币信贷政策支持ⅩⅩ经济转型的切入点。2010年，为配合ⅩⅩ经济实现成功转型，全省信贷投放增量力争不低于上年度水平，增长幅度高于全国平均水平。二是充分、灵活运用支农再贷款工具，增加农业信贷投入、优化信贷结构。引导农村信用社积极发展农户小额信用贷款、农户联保贷款等多种形式的贷款模式，尽力满足农民生产、生活的资金需求。三是发挥中小金融机构再贷款政策的导向作用，积极支持中小金融机构拓展业务，扩大对中小企业特别是微小企业的贷款投入。四是完善贴现和再贴现管理，积极稳妥地发展商业承兑汇票业务，提高银行票据融资比例。畅通银行办理再贴现业务通道，提高市场资金使用效率。五是充分发挥贷款利率差别化定价机制优势，引导商业银行灵活运用利率手段，区别贷款对象、贷款投向，实行差别利率。对符合经济转型发展的企业，适当扩大贷款利率下浮水平，减轻企业财务负担，增强企业发展活力。 （三）完善信贷政策导向效果评估制度，引导银行信贷投向。人民银行要认真总结ⅩⅩ省信贷政策导向评估工作经验，继续完善信贷政策导向效果评估制度，围绕金融支持资源型经济转型发展，以优化信贷结构为中心，以支持转型行业发展为重点，以支持薄弱领域为突破口，扩大评估应用范围，细化、量化评估标准，通过正向激励机制，积极引导商业银行信贷资金流向资源型经济转型企业或项目。 三、银行业金融机构要加快体制改革创新，提高金融促进ⅩⅩ资源型经济转型发展的能力 （四）优化银行体系布局，扩大信贷服务覆盖面。支持股份制商业银行进驻ⅩⅩ，大力推进股份制银行设立地市级分支机构，同时各商业银行要不断扩大网点和自助银行建设，提高金融服务覆盖面。积极引导汇丰银行ⅩⅩ分行各项业务的开展，并创造条件争取更多外资银行入驻ⅩⅩ。进一步增强增设服务县域经济与“三农”领域小企业的小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构，积极探索创设专职服务于小企业的社区银行服务体系。逐步在全省形成机构种类全、网点覆盖率高、资金供给充裕、市场竞争充分、专业化水平高的金融机构体系，更好地服务ⅩⅩ经济转型发展。 （五）创新贴近转型需求的信贷服务产品和服务重点。一是银行业机构要坚持促转型和防风险并重的原则，通过内外部银团贷款、利率优惠等方式为转型企业提供信贷服务，同时量身定制开发适合转型企业的金融服务产品和审贷模式，探索多种抵押担保方式，提供信贷、结算、汇兑、理财等一条龙优质服务。二是树立金融产品创新“八大龙头”。以国家开发银行为龙头，推进国家助学贷款、生源地助学贷款，积极支持今年全省1900万平方米中小学校舍维修加固改造工程；以工商银行为龙头，加快推进全省棚户区改造项目；以农业银行、民生银行为龙头重点支持中小企业和微小企业发展，引深兴业银行“311”工程；以中国银