煤矿员工不安全行为管理手册..doc

本质安全管理体系 员工不安全行为管理手册 利民煤焦公司煤矿 2010 年 编审委员会 编委会主任：张传利 执行副主任：边天亮 编委会委员：高晓明 孟令魁 李溢鹏 吴朝阳 何 华 主 编：边天亮 副 主 编：孟令魁 编制 人员：陈 新 孟凤臣 董子亮 霍建农 令向东 董海清 佟天吉 袁永年 闫海军 穆景军 石 亮 王存荣 郑自军 朱坤东 罗武军 石海富 刘永宝 常宏光 孔令丁 陆 军 吕福祥 张庆刚 王俊茂 张志亮 李磊山 姜明明 编制说明 根据有关资料统计分析 , 在煤矿各类事故中 , 有近 90%以上的事故都是由于人员的不安 全行为造成 , 而且在煤矿安全生产管理中， 人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、 更 难控制，研究人员不安全行为产生的原因和规律性，并有针对性地进行控制，切断事故发 生的因果链，是防止和避免事故发生的重要途径。 《员工不安全行为管理手册》第一部分 , 根据《工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）附 录 A 第七部分“人员不安全行为分类” ，并按照痕迹、发生频率、风险等级对利民煤焦公司 煤矿生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行了全面梳理和评估，并辨识出 753 种 不安全行为，并根据不安全行为原因及不同的分类指标制定了有针对性的控制措施和相应 的管理制度，通过进一步细化行为纠正、奖罚考核等全过程的管理，以实现人的本质安全。 《员工不安全行为管理手册》 第二部分员工岗位规范 , 是在利民煤焦公司煤矿原 《岗位 标准》基础上，参照煤矿《岗位操作规程》 、《安全生产岗位责任制》及《煤炭企业岗位标 准化作业标准》等进行的修订、补充、完善。通过进一步明确各岗位安全要点、职责范围 和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。 目 录 第一部分 员工不安全行为管理 员工不安全行为控制与管理工作目标 为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面 加强对人员不安全行为的控制与管理， 特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、 奋斗目标和控制目标。 指导思想： 坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安 全培训，提高各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井。 奋斗目标：杜绝不安全行为导致的人身伤亡事故，实现作业无违章、 设备无缺陷、 现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。 控制目标： 消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在 2 人次之内，人员不安全行 为发生率逐年递减 15％。 员工主要不安全行为表现及其分类 通过对综采、掘进、运输、机电、一通三防、监测监控、机修等专业可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中利民煤焦公司煤矿员工可能会发生的主要不安全行为共 753 种。 按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥，分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。 有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。 无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准 不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错， 自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到， 有的一直没察觉。 附件：《利民煤焦公司煤矿员工不安全行为表现及其分类》 人员不安全行为产生原因分析 不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内 在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、 管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面 的原因。 3.1 知识与技能缺陷 3.1.1 培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不合理等，不能使 作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。 3.1.2 部分员工不思进取不愿学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏， 看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造 成不安全行为的发生。 3.2 思想和情绪因素 思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。 3.2.1 有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、 措施为束缚手脚的条条框框。 3.2.2 有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。 3.2.3 持侥幸思想的人， 明知道有危险，却因怕