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当前医院财经运行中存在的问题及对策
邢倩
摘 要 财经管理是医院管理工作的主要构成。基于此,本研究针对医院财经运行中的不足进行分析,并提出优化医院预算编制、加强经费开支审核管理、构建多途径经费信息披露机制等策略,提高医院财经管理质量,以期为医院财经管理改革提供良好参照。
关键词 医院 财经管理 预算编制
自我国医疗体系融入市场经济以来,医院财经管理、运行状况逐渐受到了社会各界人士的关注。近年来,医院受市场价值规律支配与国家体制制约(医院补偿)间的矛盾问题愈发突出。如何提高财经管理质量,已经成为医院管理面临的首要问题之一。因此,探讨提高医院财经管理质量、保障财经正常运行的有效策略具有一定的必要性。
一、醫院财经运行中的问题
结合医院财经运行现状来看,财经管理中存在的问题主要表现为:
(一)预算编制不合理
在医院财经管理中,预算编制工作直接影响财务管理质量。通过对医院目前财经运行状况的评估可发现,各医院的预算编制工作普遍存在问题。在财经管理工作中,常常会出现支出超预算的状况[1]。形成上述状况的原因为:第一,医院经费种类较多。通常情况下,医院支出类型较为复杂。以泰安市精神病医院为例,作为一家市级精神专科医院,该医院所提供的服务包含精神疾病医疗、精神疾病咨询、康复保健以及预防等。各方面经费种类的复杂性,容易增加预算编制不合理的风险。第二,预算编制难度较高。相对于其他单位而言,医院在科室种类、医疗功能等方面的特殊性决定了其预算编制工作的难度较高。一旦预算编制不当,很容易引发支出与预算不符的问题。
(二)经费开支审核不严格
经费开支审核是医院财经管理工作的重要构成。在经费开支审核管理工作中,审核不严格、审核工作流于形式,均可能造成不合理支出,进而影响医院财经管理质量。造成上述现象的原因在于:一方面,医院财经管理人员缺乏审核意识,对经费开支审核重要性的认识不足;另一方面,审核工作缺乏监管,导致个别财经管理人员在审核经费开支时产生随意性行为。
(三)经费信息披露不当
随着人们对医院财经运行关注度的升高,医院经费公示方面逐渐暴露出一些问题。经费公示问题的典型表现为经费公示途径单一、经费公示不及时、信息公开不彻底等。事实上,医院在经费信息披露方面的缺陷,不仅容易导致财务支出监督流于形式,还容易影响医院资金利用率,甚至影响财经管理质量。
(四)财经管理团队专业性有待提升
财经管理团队的专业水平是影响医院财经运行状况的主要因素[2]。随着医院对财经运行工作的重视程度提高,各医院均针对新医院财务制度的要求、财经管理要求,组建了完整的财经管理人员团队。但部分医院财经管理团队的专业性水平仍存在较大的提升空间。例如,某专科医院的财经管理人员团队由14名财务人员组成,其中,学历在本科及以上的财务人员共6名,占比为42.86%。优质人才的缺乏,限制了医院财经管理工作质量的提升。
二、提高医院财经运行质量的策略
为减少财经问题,提高财经管理质量,可将以下几种策略应用于医院财经管理工作:
(一)优化预算编制,减少预算外开支
在医院财经管理中,预算编制的合理性直接影响医院资金利用率。为提高财经管理质量,可将预算编制工作作为要点,通过合理开展医院预算编制工作,减少医院的预算外开支。
预算编制工作的优化方法包含:第一,合理统筹,科学配量。在编制医院预算时,需遵循科学配量原则,全面分析可纳入年度预算的项目(如可调剂使用的医院实物资产、项目经费以及标准经费等),消除预算外安排开支问题。第二,严格把握预算编制依据,做好各项经费支出的细化。为确保预算编制质量,医院财经管理人员在开展预算编制工作期间,需严格采纳医院相关制度规定(如医院的财务制度、预算保障原则等)。对于医院每年的事业任务需求、年度工作计划等内容,直接在预算指标中编制相应的分项核算,以此保障预算与实际经费支出的匹配性。在编制事业性经费支出时,需根据医院既往财经运行记录,将每项支出细化至具体内容。例如,某精神疾病专科医院财经管理人员在编制预算时,将收治“三无”精神病人所需支出纳入预算指标。
(二)加强审核管理,严格落实经费开支审核制度
近年来,提高资金利用率、充分发挥卫生事业费的价值,逐渐成为医院开展财经管理改革的主要目标。通过对医院财经运行状况的评估可发现,较多医院均存在经费开支审核不合理的问题[3]。为减少上述问题,消除上述问题对医院财经管理质量的影响,可按照如下模式,做好医院的经费开支审核管理工作:
第一,构建事前+事后联合审核模式。目前,较多医院的经费开支审核以事后管理为主,即在经费开支形成后,由对应
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