行政争议调解过程信息的保密性规则之构建.docx

摘要??在行政争议调解中，调解程序的保密性特质与行政活动的公开性要求之间存在紧张关系。实践中，行政机关、法院等部门普遍拒绝对行政争议调解过程信息进行保密，这一做法会阻碍当事人在调解过程中的坦率沟通，损害调解人的中立地位，并影响复议机关和法院对案件的公正裁决，应予纠正。行政争议调解过程信息的保密性规则包含两个层次：一是要将该信息作为法定的豁免公开信息，禁止任何调解参与主体披露该信息；二是当信息被非法披露后，禁止在后续的法律程序中将其作为证据加以采信。我国现行立法并未确立行政争议调解过程信息的保密性规则，且此种缺陷无法通过法律解释得到完全弥补。未来制定相关立法时应规定保密条款，将其作为信息公开和卷