我县“五水共治”存在的问题及对策建议.pdfVIP

我县“五水共治”存在的问题及对策建议 省委十三届四次全会作出实施治污水、防洪水、排涝水、保 供水、抓节水“五水共治”决定以来，我县高度重视，积极部署， 迅速行动，呈现出思想统一、责任到位、全民参与的良好局面。 县“五水共治”办公室根据县委、县政府关于“五水共治”总体要求， 按照惠民生、促转型、优环境的总体目标，协调各职能部门认真 做好项目计划的编制工作，确定建设规模、投资计划和形象目标， 全力保障“五水共治”各项目的顺利启动、实施，助推全县经济转 型升级。 一、我县“五水共治”项目概况 到目前为止，我县共排出“五水共治”三年行动计划重点实施 项目 54 个，总投资 40.88 亿元，其中，项目规划 4 个，计划投 资 0.18 亿元；“治污水”项目 22 个，计划投资 15.18 亿元；“防洪 水”项目 11 个，计划投资 13.92 亿元；“排涝水”项目 7 个，计划 投资 5.61 亿元；“保供水”项目 4 个，计划投资 5.47 亿元；“抓节 水”项目 6 个，计划投资 0.52 亿元。 2016 年排出重点项目 58 个，计划投资 10.16 亿元。其中， 项目规划 4 个，计划投资 0.11 亿元；“治污水”项目 26 个，计划 1 投资 5.24 亿元；“防洪水”项目 10 个，计划投资 1.58 亿元；“排 涝水”项目 6 个，计划投资 1.80 亿元；“保供水”项目 7 个，计划 投资 1.28 亿元；“抓节水”项目 5 个，计划投资 0.15 亿元。 在全县“五水共治”项目中，“防洪水”项目建设基础扎实，下岸 水库等多个水库已建成多年，盂溪水库开工建设，新区城市防洪 堤已完工，县域防洪能力较强；“保供水”项目建设压力不大，农 村饮用水安全工程自 2006 年开始，建设一直都在进行，近几年 主要是抓城乡供水一体化项目建设；“排涝水”和“抓节水”的建设 任务相对较轻；“治污水”项目建设任务较重，特别是农办牵头的 农村生活污水治理工程涉及到全县 396 个村（其中全面建设 240 个村，扩面提升 156 个村），按照省农办要求，今年确保完成 123 个村，争取完成 161 个村的污水处理工程。因此，我县“五水共 治”工作的重点是治污水，是重中之重。 二、我县“五水共治”项目中存在的问题 我县目前排出“五水共治”三年行动计划重点项目 54 个，总 体上类别分布合理，投资总额适中，年度投资计划分配合适。但 在项目规划编制、前期工作、投资估算、资金拼盘和实施管理等 方面存在一些问题。 1、部分项目规划编制工作滞后。规划是整个项目建设中的 灵魂和基础，只有在规划的指导和引领下，才能够完成设计方案、 项目审批、工程建设等后续工作。我县 “五水共治”的总体规划 2 和治污、排涝、防洪、供水、节水等专项规划由水利、建设、农 办和环保等部门牵头编制，由于时间紧、任务重等多种原因，部 分规划的编制工作滞后，项目不确定性较大，进而影响项目预算、 设计、招投标、施工等方面工作的准确度。 2、部分项目前期工作滞后。在目前的 54 个项目中，大部分 项目前期工作已开展，完成立项、审批等相关手续，但仍然有部 分项目，特别是农村生活污水治理建设工程等新增项目的前期手 续尚未完成，难以确保按时开工、按进度实施，继而影响全县“五 水共治”项目的推进计划。 3 、部分项目建设内容不够准确、重复交叉。部分项目的建 设规模不明确，投资估算不准确，建设地点不具体。有些项目在 申报时，起初只有一个投资额，项目名称、具体建设内容和规模、 范围都没有明确。这些项目在实施过程中，难免会出现更改建设 内容和建设地点、增加或缩减投资金额等情况，造成工程变更， 影响工程建设进度。各部门各自申报项目，承担项目建设，建设 内容存在重复交叉问题，如水利、建设、环保等部门都有水质监 测等建设内容；农办和建设在建制镇排污管网建设等方面都存在 建设内容重复问题。 4 、部分项目的资金安排不确定。项目的建设资金来源主要 由省市补助、县财政配套和自筹构成，按照目前的政策，能争取 3 到多少省市补助资金，县财政需补助多少，剩余的建设资金如何 补齐，项目资金如何安排等都没有最终确定，无法保证项目