取消船舶签证后加强水上安全监管工作的思考.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 取消船舶签证后加强水上安全监管工作的思考 摘 要：减少和简化行政审批是行政管理改革的大趋势，船舶签证取消后，如何加强事中事后安全监管，引起了航运界和海事管理机构的热议。本文结合长江航运的特点，通过分析船舶签证对水上安全管理工作重要作用，提出发挥海事监管责任和航运企业主体责任，积极应对监管模式改革的思路和建议。 关键词：改革 监管模式 船舶签证 从去年到今年上半年，交通运输部已经取消了海事管理机构13项行政许可，今年下半年还准备取消12项，取消的项目占海事行政许可的60%。可能即将取消的船舶进出港签证引起了海事管理机构和航运界对新的水上安全监管模式的探讨。取消船舶签证，则会更加方便行政相对人，有利于促进航运业发展，但对水上安全监管提出了更高的要求。下面结合长江工作实际，分析取消船舶进出港签证后对水上安全管理工作的影响，并就如何加强事中事后监管提出相关建议。 签证在船舶安全管理工作的作用 船舶签证是海事管理机构最基础、最传统的监管手段，同时也是海事管理机构与行政相对人接触面最广、最直接、投入人力物力资源最多的海事管理业务。 长江与沿海相比有四方面特殊性：一是在枯水期，辖区航道浅区多，船舶吃水需要严格控制；二是航道水深在上游、中游、下游不同区段变化大；三是三峡船闸和葛洲坝船闸每年都要岁修；船舶流量控制要求高；四是长江上的跨