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农产品质量安全网络舆情分析研判探讨 2013-06-18 摘要：对网络舆情信息进行客观分析和科学研判，是农产品质量安全网络舆情监测管理的重要环节。本文探讨了 农产品质量安全网络舆情分析研判的基本要求及工作组织， 分析了农产品质量安全网络舆情的分类、 分级与分期, 研究提出了农产品质量安全网络舆情信息的分析研判工作机制及条件保障。 关键词：农产品，质量安全，网络舆情，舆情信息，分析研判 近年来，农产品质量安全网络舆情日益受到国家农产品质量安全监管部门的关注，相关部门积极组织开展农 产品质量安全网络舆情信息监测管理工作 [1 , 2]。农产品质量安全网络舆情监测是一项系统性的工作，涉及到信 息获取、舆情分析、研判响应等多个环节 [3]。通过监测获得的有关农产品质量安全网络舆情信息，仅仅是舆情 信息管理的第一步。对网络舆情信息进行客观分析和科学研判、为应对舆情危机提供科学有效的指导性建议，是 农产品质量安全网络舆情监测管理的重要环节。 本文拟对农产品质量安全网络舆情分析与研判的有关问题进行探 讨，以期能对农产品质量安全网络舆情管理工作提供一些参考。 1农产品质量安全网络舆情分析研判的基本要求及工作组织 为保证农产品质量安全舆情信息的客观性和科学性，充分发挥舆情信息的价值和作用，在获得舆情信息后， 应及时组织相关部门领导、专家学者及技术人员进行科学咨询、分析研究，认真核实问题，对舆情走势和影响程 度作出客观评估和科学研判，提出提请关注（预警）级别以及正确回应、引导舆情的科学口径和应对措施建议。 客观科学地分析研判舆情信息，需要有专门的机构、专业的队伍和有效的制度保障。 1.1 基本要求 关于如何处置农产品质量安全网络舆情官方至今尚无明确的规定。 2011年3月，国务院食品安全委员会办公 室发布的《食品安全舆情处置指导意见》第九条要求“各地区、各有关部门应当建立舆情处置专家咨询组织，在 舆情发生后，科学分析研判舆情，及时对信息发布的时机、形式、主体、内容口径，以及正确引导舆情的措施等 提出建议” [4]。一般情况下，论及“农产品质量安全”时所说的“农产品”更多指的是“食用农产品”，因而， 国务院食品安全委员会办公室的“指导意见”对农产品质量安全网络舆情处置也是非常适用的。根据这一 “指导 意见”，分析研判农产品质量安全网络舆情，各地区、各有关部门首先应当建立舆情处置专家咨询组织；其次， 在分析研判农产品质量安全网络舆情时要做到“及时、准确、科学、客观”；再次，要对响应信息发布的时机、 形式、主体、内容口径，以及正确引导舆情的措施等提出切实可行的建议。这是农产品质量安全网络舆情分析研 判工作的基本要求和主要任务。 1.2工作组织 农产品质量安全网络舆情分析研判要做到科学、及时、准确，排除主观臆断，必须设置专门的舆情分析研判 专家咨询组织，建立健全高效的分析研判制度和机制保障。舆情分析研判是一项权威性、专业性比较强的工作， 要求工作人员不仅具备丰富的农产品质量安全专业知识，还要了解新闻传播学、社会学、心理学、管理学等多学 科知识，熟悉农产品质量安全有关的法律法规，灵活掌握媒体应对技巧。一般来说，应由农产品质量安全网络舆 情问题事件涉及的专家学者、 突发事件处置经验丰富的官员和媒体人士等组成的舆情分析研判专家组对舆情开展 深入的集体分析研判。农业部已组建农产品质量安全专家组和风险评估专家委员会，也成立了贯通部省地县的农 产品质量安全监管、检验监测机构，应该充分发挥这些专家和管理者的作用，联合资深的媒体人士，组建一个全 方位的舆情分析研判专家组，及时分析研判有关舆情。 2农产品质量安全网络舆情信息的类型、关注程度的分级及发展阶段研判 对舆情信息进行科学的分类、分级和分期，可以帮助我们明确各类信息的不同作用、不同价值及不同应对要 求，有针对性地做好相关工作 [5]。在农产品质量安全网络舆情信息的分析研判中，做好对舆情信息的分类、分 级和分期，有利于明确重急轻缓，有的放矢，科学应对。 2.1舆情信息的分类 网络中反映的农产品质量安全网络舆情信息可以分为以下 5类。 2.1.1政府公信力类 党和国家以及各级各部门与农产品质量安全有关的重大决策部署、重要法律法规、制 度措施、标准制修订等出台前后，中央、有关部委及地方领导与农产品质量安全有关的重要活动、重要指示和讲 话，突发性农产品质量安全事件的发生及处置情况，农产品质量安全监管、检测、评估和认证等部门及行政执法 人员职责履行情况，以及一些涉及农产品质量安全的社会难点热点问题，都会引起社会的普遍关注，网民会产生 不同的态度、情绪，发表各种言论、诉求及建议。这类舆情信息可以侧面反映政府公信力的强弱大小，可归为政 府公信力类。 2.1.2质量问题事件类 质量问题事件类网络舆情信息主要是反映农产品生产、加工、