如何应对承包商施工索赔.docxVIP

如何 承包商的施工索 作者： 美 2006-11-15 索 是在工程承包合同履行中， 当事人一方由于另一方未履行合同所 定的 而遭受 失 ，向另一方提出 要求的行 。 当前“工程量清 价” 模式在全国建 域逐步 推行。“工程量清 价”是由政府宏 控，市 争形成价格， “最低价”中 将 可能成 招 市 的主要 方式之一， “最低价”招 方式的 行会使工程承包市 出 越来越激烈的 争局面， 加之国内建筑市 的 减， 各承包商 争 程中 了争工程将会 相 价 ， 最 会使施工承包价接近工程成本， 工程利 接近于零， 于是施工索 成了承 包 利或减少 失的不可缺少的手段。 国 工程索 的案例表明， 精明的承包商可以索 高达 10%～ 20%，然而， 于 主来 ，索 用 是 算外支出，那么作 主如何 承包商的施工索 呢 格 ，索 是不可控制的。索 是一种 行 ， 而不是 ， 索 的 失 果 与被索 人的行 并不一定在法律上构成因果关系， 正确地开展索 有利于促 双方加 内 部管理、 格履行合同， 合理确定工程造价。 索 的范 可以是 承包商的索 ，也可以 是 理承包商的索 ， 通常主要是指施工承包商的索 。 索 是由于 主或其他方面的原因， 致使承包者在 目施工中付出了 外的 用或造成了 失， 承包方通 合法途径和程序， 通 判、 或仲裁，要求 主 其在施工中的 用 失。 我国《民法通 》 第一百一十一条 定， 当事人一方不履行合同 或履行合同 不 符合 定条件的， 另一方有 要求履行或者采取 救措施， 并有 要求 失； 清 范 也 了“??承包人可提出索 要求” 。 合情合法索 ， 主在工程建 初期就 合理 划，采取多方面措施 索 事件。 一、注重咨 和 家 ，通 学 来提高工程建 管理水平 的 目管理模式中工程建 程 ——招 ——建造， 在我国往往是 目法人 定的代表人——基建人 ，从事工程建 ，包括可行性研究、 、 采 、施工、竣 工投 等工作。 基建人 在整个 目的工程管理往往只是一次的活 ， 工程 束后便成 目工程的工程管理或 修人 ，他 很 通 、施工、商 法律、管理， 以 料和 施工中的某些突 情况， 从而 生索 事件。 因此，工程建 中一定要 不很明白和吃不准的， 向有关 家 行咨 。 多 目和施工索 事件， 采 家的一个主意就会防患于未然， 工程建 大量 金。 可以通 以建 理管理代替 的管理模式， 由建 理来 整个工程 目的管理， 各种索 事件的 ，从而能更好地 理索 。 二、 制工程 目管理 算， 索 用 留 度 我国工程建 有着 格的基建程序， 批准的建 目 概算的投 ， 是 目 工程建 的最高限 。索 用是 算外支出，一般并在 中，然而工程 践中， 用于工程 、 更、 材料 价的支出等方面也常常捉襟 肘， 不足，且 用 建安 用的 5％左右， 以 付高达 10％甚至更高的索 用， 因此需要另外解决， 又不 能 背基建程序。 而 目管理 算很好地解决了 一 ， 目管理 算是在国家批准的初 步设计概算基础上， 以利于业主进行有效管理为目的， 依据招标文件进行编制， 编制过程中 可对设计和其他原因造成的各项目工程量变化， 施工条件、 工艺条件变化， 在批准的设计概算静态投资额之内进行合理调整。项目管理预算一般在主体工程招标设计完成的不同时段， 有针对性地分期编制招标工程的项目管理预算。项目管理预算比设计概算更结合工程实际，通常比设计概算要小 10%，一方面有利于业主加强对投资的控制和管理，另一方面又相当于留下了一笔预备费（预留金） 。 三、加强对索赔事件的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生 工程开工前应仔细做好地质勘察工作。 施工索赔费用经常强调索赔事件的发生属于有经 验的承包商不能够合理预见和控制的不利施工条件， 如发现不良地质条件、 软地基， 遇到流 砂、发现文物即墓穴等。 实际工程中，由于承包商没有对地质意外情况作准备，往往是在事 件发生后才采取措施，容易产生窝工费、 机械闲置费等多种费用， 从而增加工程成本。 如某 合同中规定， 业主应向承包商提供料场的位置， 在施工中承包商发现业主所提供的料场， 其 数量、 质量都不能满足工程需要，不得不另辟料场，增加了费用。 最终承包商成功索赔到了 该项费用。所以在工程建设初期应该详细勘察地区环境和地质状况，避免增加工程成本。 预防索赔事件的发生， 尤其应该注意编制施工合同， 认真推敲文字条款。 目前许多引起 索赔的原因， 合同管理薄弱是主要问题之一。 编制好施工合同文件