应急指挥调度系统需求.pdfVIP

应急指挥调度系统需求说明 1背景说明 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的 全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二 五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等 重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。 城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统 资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难） 性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环 保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生 产等联动单位）综合指挥调度。 建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和 信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。 本次智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提 供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方 案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与 分析、指挥调度中心。 应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助 决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调 度资源和决策依据。 2系统用户 应急指挥调度系统部署在县公安局指挥中心，系统最终用户有如下几类：  县公安局领导  县应急办公室领导  县政府领导 根据突发事件的类型、危害程度以及影响范围的不同，县政府领导或不同单位、 不同层面的领导坐镇应急指挥中心指挥处理应急事件。 3建设依据 包括 《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》，并 参考《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》，本预案所称突发公共事件，是指 突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害， 危及公共安全的紧急事件。 4系统组成 智慧城市应急指挥系统建设的核心是“普通事件专业处置，重大事件协同指挥” 的目标。系统在非应急情形下，借助公安三台合一接处警系统，承担系统的维护、预 案的管理和常态信息发布的职能。 在应急情况下通过应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和 资源接入体系，实现对人员特别是县政府领导对各相关机构负责人员的坐镇调度指挥， 并借助各机构负责人对下属物资、人员、设备实施等调度。 5功能需求 5.1应急联动指挥体系 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，系统需要处理的突发公共事件主要 分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害， 生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共 设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职 业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为 四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 图：应急联动指挥事件处理流程 5.1.1联动指挥内容 应急联动指挥是应急指挥调度系统的核心业务，当以上提到的各类事件发生时， 可以管理调度任务，基于 PGIS 电子地图进行指挥调度，根据事件的类型、区域、严 重程度、影响范围等因素自动推荐最匹配的预案列表，不同类型的突发事件给出不同 的应对措施，统一分配应急资源，调度公安、医疗、消防、专家等单位，达到资源的 “即需、即知