地方金融风险处置基金的建立与完善.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 地方金融风险处置基金的建立与完善 摘要：金融机构是连接国家各经济职能部门的血脉，也是国家意志在经济领域的主要执行者，长久以来，银行信贷为地方经济发展做出了非常大的贡献，但近期出现的一些风险，已经提示我们，在经济发展新常态、利率市场化提速以及政府干预经济趋于理性化的大背景下，银行的系统性风险也有可能随时爆发。在金融风险处置上，因区域经济发展不一致，结构性矛盾比较突出，需要强化省级政府资源调配职能，提高风险处置速度，降低相关成本。 关键词：地方金融机构 风险处置基金 完善 就山东目前状况来看，政府仍未明确专门的处置地方金融风险的专项资金，相关风险处置以县级市为主要力量，对具有区域性、连带性的个案，处置力度较小。东部沿海地市及受需求低迷和经济结构矛盾影响的领域，风险已经开始抬头，钢结构、机械设备、造船、纺织服装、家俱和商贸等行业“跑路”现象增多，需要建立专门的基金处置风险，才能盘活存量资源，持续释放转型升级的动力，那么如何完善地方处置金融风险的基金是我们所必须要思考的问题。 一、我国省级政府必须发挥其管理地方金融相关机构的主体作用 要想建立起权责清晰的风险管控机制，首先需要地方能够明确管理金融机构的主体部门，这也是风险处置责任确立的关键。 （一）地方的金融机构对于发展地方经济十分重要 就我国现有的财政分权制度可以看出，地方经济呈现出“弱金融、弱财政”的发展布局，在各个地方政府展开GDP较量中，十分重视金融在GDP增长中起到的推动作用，各地都会积极的推动金融机构的建设和发展，出台一些减免税收、资金支持以即低价格转让土地的有关措施对金融机构进行扶持，在中央和地方二者共同的领导下，现在我国的金融机构在地方已经呈现出一派繁荣的发展态势，金融机构在我国的县域、农村等均有分布，对于“三农”问题以及一些当地的中小型规模的企业的资金短缺问题等等都起到了积极的推动作用，在改善我国广大农村的金融服务中起到主体作用，是促进经济加速发展的重要力量。 （二）对于地方的金融机构进行管理的权利应该交给省级政府 目前，金融机构已经遍布县域和农村，当金融活动在省级政府管理区域内展开的时候，省级政府可通过其相关控制资源，比较简洁的获得一些金融机构在活动经营过程中的信息，省级政府与中央政府进行比较可以看出，在对于信息的掌控上，省级政府有着十分强大的优势，对于金融机构管理的效率也十分高。而省级政府和地、县级政府比较来说，对于经济的宏观管理能力较强，将金融机构交其进行管理，省级政府可以给金融机构提供一个较好的发展环境。作出较为符合当地发展实际的方针策略，对于金融机构的长远发展提供较为科学的规划，同时，在促进当地金融机构发展的同时，也能够使得金融机构反作用与当地的经济，推动地区经济的全面发展。 二、权责缺乏制约引发管理问题 （一）省级政府对于金融机构的管理权责缺乏制约 省级政府需要承担一些信用社、担保公司（融资性）以及提供小额贷款的公司处置金融风险的责任，但是，并没有一个明确的细则，清楚的说明在处理风险的时候省级政府的具体资金来源。金融风险传染性较强，发展速度较快，一旦金融风险发生的时候，省级政府并没有办法在很短时间内筹集到对于风险进行处理的资金，通常情况下还是会向中央政府求得帮助。由于金融风险具有强烈的外部性，假若处理不当，直接会引发大范围的金融风险或者是系统性的金融风险出现，导致中央政府不得不承担处理风险的资金，帮助地方化解危机。当中央政府提出偿还资金要求的时候，省级政府则常常会以各种借口拖欠资金或是拒绝偿还，原本的省级政府应承担责任不得不又中央政府承担，由于省级政府未承担风险，导致其在推动当地金融机构的发展过程中缺少风险意识和承担责任意识，并不利于提升对于金融机构管理的有效性。 （二）省级政府对于金融机构的引导严重偏离方向 金融资源在当地经济的发展过程中起到了十分重要的作用，而获取金融资源较为重要的方法途径就是省级政府参与更多当地金融机构的管理。省级政府参与管理的过程中，为取得GDP的快速提升，一些管理人员会降低进入金融市场的考核标准，通过这种办法来吸引金融机构到省级政府所管理的辖区内展开业务。最终导致设立的一些金融机构数量繁多但是质量较低，使得金融风险出现的可能性加大。其主要原因在于省级政府对于金融机构的引导严重偏离方向，而又缺乏相应监管机制的制约，最终政府只看重GDP增速而忽视了对于风险的关注，最终使得当地金融机构缺乏有效的管理，严重背离宏观调控的基本方向，产生一系列的问题。 三、地方金融风险处置基金的建立的积极作用 （一）降低省级政府需要承担的处置金融风险的责任 就目前情况来看，我国的省级政府对于当地金融机构存在的金融风险所需要承担的