用人单位职业卫生基础建设解读.ppt

四川省安监局安全技术中心 职业卫生基础建设的目的 现状：我国职业病防控形势十分严峻，职业病人总量大，且报告职业病例数呈连年上升趋势。同时，职业病危害分布领域广、接害人数多，群体性职业病事件屡有发生，社会影响大。 原因：用人单位主体责任不落实，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣。 职业卫生基础建设的目的 职业卫生基础建设的作用 有效引导用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，落实用人单位职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件。 基础建设的年度目标 2013年目标：40%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。 2014年目标：70%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。 2015年目标：存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。 职业卫生基础建设主要内容 10个方面/60项 责任体系 规章制度 管理机构 前期预防 工作场所管理 防护设施 个人防护 教育培训 健康监护 应急管理 一、责任体系 职业病防治责任制度 责任制度应具体包括主要负责人、分管负责人、管理人员以及劳动者等各类人员的职业病防治职责和义务 职业卫生领导机构、职业卫生管理部门职责和要求 用人单位其他相关管理部门在职业卫生管理方面的职责和要求 二、规章制度 警示与告知制度 申报制度 宣传教育培训制度 防护设施维护检修制度 防护用品管理制度、 监测及评价管理制度 职业卫生“三同时”管理制度 职业健康监护及其档案管理制度 职业病危害事故处置与报告制度 应急救援与管理制度 岗位职业卫生操作规程 二、规章制度 重点 管理制度的适宜性（结合本单位情况） 管理制度的落实情况 三、管理机构 设置或指定职业卫生管理机构 配备专职或兼职职业卫生管理人员 建立健全职业卫生档案 三、管理机构 推行职业卫生服务社区化:企业委托专业的职业卫生服务机构（又名职业安全健康咨询服务公司）来承担企业日常的职业病防治管理工作 社区内的企业一般应按照就近原则自主选择服务机构，签订短期或长期服务合同，服务机构定期或不定期经常性地安排专业人员到企业开展服务工作。 主要是解决中小微企业日常管理的难题。 职业卫生档案的主要内容 职业病防治责任制文件； 职业卫生管理规章制度与操作规程； 工作场所职业病危害因素种类清单； 岗位分布以及作业人员接触情况等资料； 职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录； 工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录； 职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录； 主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位劳动者等相关人员职业卫生培训资料； 职业病危害事故报告与应急处置记录； 劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录； 建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件； 职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件等 四、前期预防 前期预防的主要内容 职业病危害项目申报 预评价工作 防护设施设计专篇 控制效果评价与竣工验收 新技术、新工艺、新材料、新设备 不生产、经营、进口和使用国家明令禁止的可能产生职业病危害的设备和材料 主要原材料有MSDS（物质安全数据表） 可能产生职业病危害设备有中文说明书 警示标识和中文警示说明 使用、生产、经营产生职业病危害的化学品，有中文说明书 放射性物质材料的，有中文说明书 不得转嫁职业病危害的作业给不具备职业病防护条件的单位和个人。 四、前期预防 预评价 作用 可行性论证阶段 在政府简政放权中，未来监管部门可能不再对其进行审核。 ？？是否需要继续开展职业病危害预评价工作 需要企业提高意识，降低生产风险 四、前期预防 防护设施设计专篇 在预评价的基础上开展 都需要，严重的项目监管部门要组织专家审核 建设项目“三同时” 四、前期预防 控制效果评价与竣工验收 控制效果评价报告书 竣工验收 批复 四、前期预防 警示标示 技术标准： 《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158） 《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203） 产生粉尘、有毒物质或放射性的设备，有无警示标识、中文警示说明和告知卡 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 四、前期预防 五、工作场所管理 工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准 有害和无害作业分开 工作场所与生活场所分开，工作场