《国有控股上市公司贯彻落实“三重一大”决策制度的思考》.docxVIP

国有控股上市公司贯彻落实“三重一大”决策制度的解读 2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了〈〈关于进一步推进国有企业贯彻落实 “三重一大”决策制度的意见》 （以下简称〈〈意见》），规定凡属重大决策、重要人事任免、 重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大” ）事项必须由领导班子集体作出决定。 要求以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点。认真学习 〈〈意见》， 我们会发现它的内容非常丰富，它能够与〈〈公司法》 、《上市公司治理准则》以及〈〈企业内部 控制基本规范》等法律法规很好地融合。在国有控股上市公司中，贯彻落实“三重一大”决 策制度是针对国有股权管理的特殊性专门设置的， 是对国有及国有控股企业实施现代化企业 制度的必要补充。 1、 〈〈意见》第一部分是对国有股权管理中“集体决策”的强调 〈〈意见》第一部分指导思想和基本原则明确了 “三重一大”事项的决策要防止个人或少 数人专断，排除了董事会对董事长或少数执行董事在“三重一大” 事项上的特别授权， 比公 司法要求更严。这是符合国有股权特点的设置， 有利于防范少数人对公司的控制， 一定程度 是对国有股权股权所有人缺位所致的监管问题的弥补。 2、 〈〈意见》第十六条是贯彻落实的起点 〈〈意见》第十六条要求“国有企业应当依据本意见制定具体的实施办法” 。由于〈〈意见》 在很大程度上只是定性地描述了 “三重