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公共财政建设与人大预算监督 ——十一届全国人大常委会专题讲座第五讲 朱志刚 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 今天围绕公共财政建设与人大预算监督，介绍三方面的内容：一是我 国财政改革的目标是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制；二 是要着力推进差不多公共服务的均等化；三是按照科学进展观要求，主动 推动财政改革。 财政是政府履行职能的物质基础。政府预算作为财政的要紧载体和核 心内容，涉及国计民生，关系到最广泛的公共利益。早在建国初期，毛泽 东同志就深刻地指出，“国家的预确实是一个重大的咨询题，里面反映着整 个国家的政策，因为它规定政府活动的范畴和方向。 ”1954 年，邓小平同志 也曾明确指出，财政工作一定要有财有政，切不可有财无政。要明白得数 字中有政策，“决定数字确实是决定政策。 ”审查监督政府预算，是宪法和 法律给予人大的重要职权，是人大行使国家权力的重要体现。吴邦国委员 长指出，“坚持和完善人民代表大会制度，最全然的是坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一，其中最核心的是坚持党的领导。 ”在新的形 势下，我们要在坚持正确政治方向的原则基础上，通过依法开展和加大预 算监督，贯彻落实科学进展观，主动推动公共财政建设，保证党和国家的 各项方针政策落到实处。 一、我国财政改革的目标是建立与社会主义市场经济相适应的公共财 政体制 建立和完善公共财政体制，是建立和完