区森林火灾应急预案.docx

PAGE 1 PAGE XX区森林火灾应急预案 一、总则 （一）编制目的 贯彻落实“预防为主、防灭结合”的森林防灭火工作方针，做好应对森林火灾的各项准备工作，规范组织指挥程序，科学制定扑救措施，确保扑救工作高效有序进行，最大限度减少森林火灾导致的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《XX省森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市森林火灾应急预案》和《XX市XX区突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。 （三）适用范围 本预案适用于XX市XX区境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。 （四）基本原则 统一领导，分级负责。由人民政府组织制订本预案，区森林防灭火指挥部协调组织实施，同时指导全区乡镇人民政府、街道办事处制订、修订各自辖区的森林火灾应急处置办法，按照统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的要求，落实应急处置工作。 协调配合，快速反应。区级部门依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。 以人为本，安全防范。在处置森林火灾时，要把保护人民群众和扑救人员生命安全放在首位，强化重点目标、重要设施和林区村寨的安全防范措施，努力避免和减少人员伤亡及财产损失。 以专为主，专群结合。处置森林火灾具有高度危险性、时效性和较强的专业性。建立以地方专业（半专业）森林消防队伍为主，军、警、地应急森林消防队伍和林区群众协同配合的扑救机制。 （五）灾害分级 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾（灾害分级标准见附则）。 二、组织指挥体系 （一）森林防灭火指挥机构 区森林防灭火指挥部（成员单位及职责详见附件）负责组织、协调和指导全区森林防灭火工作。指挥部办公室设在区自然资源和规划局，地灾防火应急办公室负责指挥部日常工作。各乡镇政府（街道办）、各重点林区要成立相应的森林防灭火领导小组，负责本辖区的森林防灭火和应急处置工作。 （二）扑火指挥 森林火灾扑救工作由属地森林防灭火指挥机构负责指挥。跨行政区域的森林火灾扑救工作，在属地指挥的基础上，按护林联防机制开展扑救工作；扑救重大以上森林火灾，接受上一级指挥机构的协调和指导。 地方森林防灭火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。 地方驻军执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。 三、监测预警和信息报告 （一）预警 1．预警分级 根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别的具体划分标准，以2012年10月23日，原国家森林防火指挥部办公室发布《森林火险预警与响应工作暂行规定》中的划分为准。 2．预警发布 区自然资源和规划局应当召集气象专家和防火专家，进行天气和森林火险形势会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。 3．预警响应 当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地乡镇人民政府、街道办及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火设施准备工作；当地专业（半专业）森林消防队伍进入待命状态。 当发布橙色、红色预警信息后，预警地乡镇人民政府、街道办及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频率，做好物资调拨准备，当地专业（半专业）森林消防队伍视情靠前驻防。 （二）火灾动态监测 利用省森林（草原）防灭火指挥部监测通知和市气象局提供的火险气象等级预报，通过消防无人机巡护侦察、民航发现、地面瞭望、人员巡护以及其他形式，密切监视火场动态，形成立体林火监测网络。 （三）火场预测预警 根据扑救工作需要，由气象部门对重点火场进行气象跟踪监测并提供火场天气实况和即时天气预报，及时为扑火指挥机构提供决策辅助信息。依据天气趋势，针对高危火险区域或重点火场制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾和降低火险等级创造有利条件。 （四）信息报送和处理 1．归口报告 森林火灾信息由区森林防灭火指挥部办公室归口管理，各乡镇（街道）负责股室按规定的时限和程序逐级上报，同时区应急管理局在与指挥部信息确认一致的前提下逐级报送。 2．立即报告 按照“有火必报、边扑边报”的要求，乡镇（街道）森林防灭火机构应及时、准确、规范上报森林火灾信息。发生下列重要火情之一时，区森林防灭火指挥部立即向区政府和市森林