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投标阶段成本测算及风险分析可编辑word例文 　　 　 投标阶段成本测算及风险分析 　一、 招标投标概念 性知识 1. 招标投标的概念和性质 （1）招标投标的含义 ? 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。 　? 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 　（2）招标投标的性质 我国法学界一般认为，建设工程招标是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于要约邀请，而投标是要约，一旦中标，投标人将受到投标书的约束；招标人想中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受投标人的投标条件，应属于承诺。 　 2. 建设项目招标的范围、种类与方式 （1）建设项目强制招标的范围 《招标投标法》的规定 　 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 　 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 　 2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 　 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中的规定 　 原国家计委对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000 年 5 月 1 日），主要有： 　1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 　 2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 　3）使用国有资金投资项目 　4）国家融资项目 　5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 　6） 　以上第 1）条至第 5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 　 ① 施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的； 　 ② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 　 100 万元人民币以上的； 　 ③ 　勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的； 　 ④ 单项合同估算价低于第 1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。 　（2）建设工程招标的种类 – 　建设工程项目总承包招标 – 　建设工程勘察招标 – 　建设工程设计招标 – 　建设工程施工招标 – 　建设工程监理招标 – 　建设工程材料设备招标 （3）建设工程招标方式 　1）公开招标 　– 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 　 2）邀请投标 　– 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 　公开招标与邀请招标的主要区别： 　 1）招标信息的发布方式不同。公开招标利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则采用向 3 家以上投标人发出邀请。 　2）对投标人的资格审查时间不同。公开投标时为保证投标人具备相应的实施能力，通常设置资格预审程序。而邀请招标不需要进行资格预审，但评标阶段仍需审查投标人的资格和能力，称为“资格后审”。 　3）适用范围不同。工程项目一般情况下均可采用公开招标的方式。邀请招标则仅适用于部分情形。 　3. 建设项目招标程序 （1）招标活动的准备工作 – 　确定招标方式 – 　标段的划分 　（2）招标公告和投标邀请书的编制与发布 （3）资格审查 （4）编制和发售招标文件 （5）勘察现场与召开投标预备会 （6）投标 （7）开标、评标和定标 　4. 发包人招投标阶段工作内容 1）选择合理的招投标方式； 　邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济的项目。公开招标方式能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式，更有利于业主降低造价，节约投资。 　2）选择合理的承发包方式； ? 总分包模式； ? 平行承发包模式； ? 联合体承发包模式； ? 合作体承发包模式； 3）合理选择合同类型； 　 ? 总价合同：合同总价不变，影响价格的关键因素固定。由承包人承担工程量误差的风险。 　? 单价合同：按估计的工程量清单确定合同价的合同。由发包人承担工程量误差的责任。 　? 成本加酬金：成本+固定百分比、成本+固定酬金、成本+浮动酬金 4）尽量提供完善的招标文件，合理确定工程计量方法和投标报价方法； 5）合理确定招标工程标底； 6）选择合理的评标方式进行评标，择优选择中标单位，签订工程合同。